中國特色新型高校智庫建設的五個著力點

　　高校智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，在國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮著重要作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中國特色新型智庫建設，智庫建設被提升到國家戰略高度。2014年，教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，對高校智庫建設做出了全面部署。在黨的十九大報告中，習近平總書記明確強調要“加強中國特色新型智庫建設”。在新時代，建設和發展好中國特色新型高校智庫，不僅是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措，也是高校智庫服務國家治理體系建設和社會經濟發展的具體體現。

　　深入推進中國特色新型高校智庫建設，至少需要在如下五個方面下功夫。

　　注重發展規劃的科學性與合理性，在明確定位上下功夫。中國特色新型高校智庫，既要鮮明體現“中國特色”和“新型”兩個普遍特征，又要充分發揮“高校智庫”的獨特職能。“中國特色”，意味著高校智庫必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“中國視角”聚焦中國實際、提供中國方案、服務中國發展，著力解決國家、地區經濟社會發展中面臨的主要問題；“新型”，要求高校智庫在發展定位、組織結構、運行機制、研究模式等方面有所突破和創新。而與其他類型智庫相比，高校智庫除了以咨政啟民等普遍職能為追求之外，還應當在一些符合高校核心使命、特色優勢的新方向上有更大作為。例如，構建中國智庫學術體系、話語體系，培養智庫人才，提升智庫國際交流水準等。尤為重要的是，高校智庫應主動適應新時代發展，不但要開展對策性、應用性研究，還要探索開展長期性、跟蹤性、儲備性研究，通過打造特色、協同合作、國際交流等方式形成一系列新的研究方向與項目。同時，要正確認識智庫建設與“雙一流”建設、人才培養、科學研究、社會服務之間的良性互動關系，努力推動智庫建設與高校發展相互融合、相互促進，實現智庫建設成果反哺教育教學和科學研究，推動高校智庫和學校建設、社會發展等同頻共振，齊頭并進。

　　健全內部治理體系，在規范化建設上下功夫。中國特色新型高校智庫的規范化發展，需要從人員管理、資金利用、項目管理、成果管理等內部治理機制方面著手，切實革除弊端，破除發展桎梏。在人員管理上，應擴大高校智庫的用人自主權，建立高效靈活的人才引進、使用和交流機制，促進專職與兼職相結合、研究與運營相結合、國內與國際相結合的人才隊伍的建設。在資金管理上，建立多元化籌資渠道，在國家財政設立高校智庫預算科目的基礎上，探索校方撥款、基金會、企業贊助或捐助等合法合規的經費來源渠道，增強高校智庫運行的獨立性。在項目管理上，建立項目分類管理機制，加強對高校智庫的項目監督、績效考核、經費審計等多層面的管理，并注重智庫項目的議題選擇，形成重大選題策劃機制。在成果管理上，建立高校智庫成果宣傳推介平臺，形成智庫成果采購制度，拓寬成果轉化渠道，提升成果轉化率。

　　加強對外合作與資源整合，在協同發展上下功夫。智庫面對的是公共政策研究，需要對政策的制定、實施、效果等有較為全面、持續穩定的跟蹤觀測和深入研判。而現代社會決策水平的日趨提升，決定了決策層對于智庫研究水準的要求也越來越高。任何一項決策，都不可能只涉及并作用于單一領域、單一維度、單一人群；任何一家智庫，都不可能窮盡所有決策需求、包打天下。因此，新型智庫應當發揮資源整合能力，加強協同創新建設。具體到高校智庫而言，首先，應當與其他智庫之間加強協同，互通有無、共謀發展。可以與同類智庫之間協同發展，強化固有優勢、增強專業能力；可以與其他類型智庫之間緊密合作，優勢互補、相互激發。近年來，各類智庫聯盟、智庫網絡、智庫聯合體先后涌現，就是對“智庫協作”發展趨勢的現實呼應。其次，有效協同政府、企業、行業、科研機構等外部主體進行共同建設，為智庫研究創設更好環境與外部支撐。可探索建立高校智庫協同發展的資源共享機制，加強高校智庫與政府、企業、行業、海內外研究機構的深層次合作，確保各方優勢、各類資源有效匯集并運用于高校智庫建設，從而為高校智庫充分釋放潛能提供有利條件。

　　注重品牌傳播，在提升知名度和影響力上下功夫。中國特色新型高校智庫影響力的發揮，既取決于高校智庫品牌建設成效，也需要加強對外交流和成果推廣傳播。首先，高校智庫要積極參與當前國際國內重大問題的研究和政府政策制定，提高政策貢獻率，通過做出精品、打造品牌等方式，增強自身的決策影響力。其次，高校智庫專家要加強學術研究、夯實學術基礎，以堅實厚重的理論素養為咨政研究打下根基，也增強自身的學術影響力。再次，應積極“走出去”，開展國際交流，獲得足夠的國際話語權和國際影響力。最后，要重視研究成果的推廣和傳播，向上向下、對內對外多類型、多維度、多方式地傳播智庫成果，并就社會熱點難點重點問題積極接受媒體采訪，擴大自身的社會影響力。還可考慮建立高校智庫年報制度，向社會定期報告高校智庫的相關活動、研究課題及資金來源等信息，通過統一規范的程序，不斷提升高校智庫的影響力、公信力。

　　完善智庫建設評價體系，在提高運行效率上下功夫。公正、客觀的評價能夠通過規范、糾偏功能引導中國特色新型高校智庫建設，促進高校智庫有序有效健康運行。首先，要針對高校智庫建立一套科學適用的評價指標體系和分類、多元化的評價機制，從而更全面地對不同層次、不同類型高校智庫進行科學評價，實現縱向和橫向的多維度比較。其次，在此基礎上，組建由政府、企業、行業、科研機構等各方代表組成的評價團隊，密切關注高校智庫的運行狀態與變化，并形成統一的相關數據統計與核算規范，以便于后期開展定量結合定性的評價。最后，對高校智庫的運行效率進行定期考核，并將考核結果作為制定高校智庫建設目標與政策的主要依據。

　　 （作者：蘇州，系南京航空航天大學發展研究中心主任；樊小杰，系副研究員）