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城市交通政策和設(shè)施建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境影響的評(píng)價(jià)研究的中期檢查報(bào)告

2018年11月28日15:25來源:全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室

一、研究進(jìn)展情況

研究計(jì)劃目前在案例實(shí)踐及推進(jìn)策略研究環(huán)節(jié),涉及大量國內(nèi)外案例城市的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集。研究團(tuán)隊(duì)主要依托上海交通大學(xué)智能交通與無人機(jī)應(yīng)用研究中心的環(huán)境監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)與國內(nèi)外合作科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研和獲得。目前,課題團(tuán)隊(duì)已針對(duì)有關(guān)城市交通環(huán)境研究成果進(jìn)行大量分析和總結(jié),并結(jié)合國外一些成功城市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究,以確保分析問題的系統(tǒng)性、全面性和課題研究的創(chuàng)新性。后續(xù)研究過程中,課題組除了在常規(guī)渠道(如學(xué)術(shù)期刊、報(bào)紙和會(huì)議等)發(fā)表研究成果,還將依托微信公眾平臺(tái)、微博及其它新媒體,發(fā)布相關(guān)研究成果。

目前研究,通過對(duì)不同尺度交通設(shè)施(微環(huán)境典型交通設(shè)施及區(qū)域性交通設(shè)施)建設(shè)運(yùn)行對(duì)大氣環(huán)境的影響入手,研究不同階段各類交通設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的產(chǎn)生機(jī)理及分布規(guī)律。主要采用各類實(shí)驗(yàn)和仿真,針對(duì)各類不同的情景進(jìn)行分析,從全生命周期的角度考慮區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行及維護(hù)等階段的排放情況。已在上海,山東德州,河北廊坊等地進(jìn)行了多次實(shí)地試驗(yàn),采集到大量有效數(shù)據(jù)。

同時(shí)研究也正在著手進(jìn)行城市交通模型的數(shù)據(jù)搜集與搭建。以此上升到城市交通政策層面,通過交通流分配模型及排放仿真平臺(tái),來量化關(guān)鍵交通政策對(duì)城市空氣質(zhì)量的作用。在此基礎(chǔ)上,建立面向城市交通的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和體系。

本研究目前召開的學(xué)術(shù)交流會(huì)議共計(jì)10次,產(chǎn)生了15人次的國際合作,五個(gè)子課題供發(fā)表論文10篇,8萬余字,轉(zhuǎn)載及引用超過20次。

課題研究中的主要難點(diǎn)在于,城市交通系統(tǒng)的復(fù)雜系統(tǒng)特性和人因特性:交通系統(tǒng)屬于城市系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),從系統(tǒng)本身與其它城市子系統(tǒng),如土地利用,環(huán)境治理等密切相關(guān)。因此,在考慮城市交通系統(tǒng)時(shí),需要考慮到與其他系統(tǒng)互饋機(jī)理。與此同時(shí),也需要考慮交通中出行者的行為特性,以及在各類政策及實(shí)施建設(shè)中所展現(xiàn)的不確定性,因此需要進(jìn)行有針對(duì)性地建模。城市交通設(shè)施建設(shè)與政策的動(dòng)態(tài)特性:課題研究的交通設(shè)施建設(shè)和交通政策對(duì)大氣環(huán)境的影響均具有動(dòng)態(tài)特性,在其生命周期的不同階段(例如設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等,或者政策的初期、中期或后期)對(duì)大氣環(huán)境的影響差異較大,需要針對(duì)各階段進(jìn)行建模。城市交通設(shè)施建設(shè)與政策的交叉性:課題研究的交通設(shè)施建設(shè)和交通政策兩類對(duì)象均具有不同的尺度(作用范圍),且具有相互交叉的特點(diǎn)。設(shè)施可分布微環(huán)境設(shè)施和區(qū)域性設(shè)施,政策根據(jù)其效果,也可局部政策和城市尺度政策。與此同時(shí),在設(shè)施的不同建設(shè)和運(yùn)行階段還需要不同政策與之相配套,其對(duì)于大氣環(huán)境的影響還存在疊加效果。因此,課題研究需要對(duì)交通設(shè)施和交通政策分別進(jìn)行界定,將研究重點(diǎn)聚焦于典型交通設(shè)施、區(qū)域性交通設(shè)施以及關(guān)鍵性政策。

二、研究成果情況

本課題研究?jī)?nèi)容涉及多學(xué)科知識(shí),以多尺度的城市交通區(qū)域空氣質(zhì)量為導(dǎo)向,將交通設(shè)施建設(shè)、交通政策、大氣環(huán)境、公共管理等領(lǐng)域知識(shí)加以綜合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識(shí)(交通工程、環(huán)境工程、城市規(guī)劃、公共管理以及社會(huì)學(xué))在城市交通體系框架內(nèi)的有效集成,研究本身將促進(jìn)這些學(xué)科的交叉發(fā)展;現(xiàn)有研究沒有系統(tǒng)、科學(xué)地針對(duì)我國國情的城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行研究,因而無法實(shí)現(xiàn)城市交通環(huán)境的可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)模式。本研究將提出中國城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行可持續(xù)發(fā)展理論框架。從城市規(guī)劃和可持續(xù)人居環(huán)境的角度,考慮不同尺度和不同階段支持城市交通環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方法、剖析城市交通環(huán)境與城市發(fā)展以及土地利用的互動(dòng)反饋機(jī)理,推動(dòng)城市規(guī)劃領(lǐng)域科學(xué)研究水平的提升。從全生命周期的視角去研究城市交通設(shè)施運(yùn)行模式,探討適合我國國情的、考慮多尺度和管理政策、以環(huán)境為導(dǎo)向的交通設(shè)施建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新,在此基礎(chǔ)上提出破解城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行局限性的方法,具有較好的學(xué)術(shù)價(jià)值。研究也是對(duì)前人城市交通通行能力與安全領(lǐng)域方向之外,結(jié)合可持續(xù)人居環(huán)境研究的重要拓展,將促進(jìn)多學(xué)科的交叉發(fā)展。其中,針對(duì)中國城市空氣質(zhì)量的量化分析方法研究,包括政策評(píng)價(jià)模型和基于計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的開發(fā),以及在城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行領(lǐng)域評(píng)價(jià)中的應(yīng)用模型的開發(fā),也具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值。

本課題基于國內(nèi)外相關(guān)城市及城市群成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),以及對(duì)我國城市的啟示,探討適合我國城市交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展條件和目標(biāo)模式,指導(dǎo)我國城市交通可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐和有效實(shí)施。利用環(huán)境導(dǎo)向與城市發(fā)展和土地利用的互動(dòng)反饋機(jī)理,從城市規(guī)劃的不同尺度和階段,分別實(shí)現(xiàn)支撐城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方法,破解城市交通發(fā)展困境的實(shí)戰(zhàn)方法,推動(dòng)交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的具體落實(shí)。從交通設(shè)施供給的社會(huì)公平性出發(fā),以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境得可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),開發(fā)合理的城市交通系統(tǒng)運(yùn)行模式,以及地方政府對(duì)交通設(shè)施的扶持或抑制機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化交通設(shè)施的機(jī)構(gòu),提升起運(yùn)行績(jī)效,促進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營企業(yè)健康良性發(fā)展。通過對(duì)土地利用政策、特許經(jīng)營制度、收費(fèi)政策以及共享經(jīng)濟(jì)等政策手段進(jìn)行評(píng)價(jià),提出適合與我國城市交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的政策建議,在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

課題研究將深入剖析區(qū)域性交通設(shè)施在不同階段(建設(shè),運(yùn)行初期以及中遠(yuǎn)期)對(duì)交通環(huán)境的影響,從城市環(huán)境的不同層面和階段提出支持區(qū)域性交通設(shè)施可持續(xù)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心政策、技術(shù)體系和實(shí)施方案,推動(dòng)從城市群層面對(duì)區(qū)域性交通設(shè)施的規(guī)劃和運(yùn)行能力,探討以環(huán)境為導(dǎo)向的交通設(shè)施建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新,提出破解城市交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行局限性的方法,切實(shí)推動(dòng)城市人居環(huán)境優(yōu)先發(fā)展。

通過對(duì)我國城市交通環(huán)境可持續(xù)優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)模式的探索,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共資源的充分利用,達(dá)到滿足居民出行需求,解決城市交通問題,以及城市空氣質(zhì)量改善等多個(gè)目標(biāo)的優(yōu)化,打造高效、綠色的城市交通;通過對(duì)政府政策進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),提高政策實(shí)施的合理性、公平性和有效性,以增進(jìn)社會(huì)公平和和諧社會(huì)的建設(shè);最終,降低城市交通問題和空氣污染帶來的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)損失,為公眾創(chuàng)造良好的出行環(huán)境和生活環(huán)境,在提升居民生活質(zhì)量的同時(shí)增強(qiáng)城市的吸引力,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

課題負(fù)責(zé)人在交通和環(huán)境領(lǐng)域的頂級(jí)期刊上已發(fā)表77篇SCI和SSCI論文以及30多篇中文論文。論文總的他引次數(shù)為1811次,單篇他引率在200以上的有3篇,單篇他引率在100以上的有10篇。先后主持國內(nèi)外科研項(xiàng)目70余項(xiàng),美國國家科學(xué)基金會(huì)項(xiàng)目3項(xiàng),中國科技部863項(xiàng)目1項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃大氣專項(xiàng)課題1項(xiàng)。參加國家自然科學(xué)基金委重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)。

三、下一步研究計(jì)劃

2018.07-2018.12 基于社會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)大氣污染防治推進(jìn)策略研究;撰寫與投稿CSSCI/SSCI論文1-2篇

2019.01-2018.06 基于社會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的交通政策和設(shè)施建設(shè)大氣污染防治推進(jìn)策略研究,對(duì)交通環(huán)境評(píng)價(jià)方法及體系進(jìn)行有效性評(píng)估和實(shí)證。撰寫與投稿CSSCI或SSCI論文1-2篇;

2019.07-2019.12 凝練子課題主要研究成果,形成可能的政策建議,撰寫子課題研究報(bào)告。

(課題組供稿)                          

(責(zé)編:孫爽、閆妍)
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