供給側(cè)結(jié)構性改革與發(fā)展新動力研究的中期檢查報告

一、研究進展情況

1．研究計劃總體執(zhí)行情況及各子課題進展情況

項目立項以來，項目組從生產(chǎn)要素配置優(yōu)化、技術創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級、政府與市場的結(jié)構優(yōu)化就經(jīng)濟增長理論問題和我國經(jīng)濟增長中面臨的現(xiàn)實問題等做了深入的研究。已初步形成了8個研究報告，研究報告主題分別是：

報告一：中國經(jīng)濟增長的動力：供給與需求；

報告二：中國經(jīng)濟增長的成功經(jīng)驗；

報告三：經(jīng)濟增長理論；

報告四：延遲退休、人口結(jié)構變動與經(jīng)濟增長；

報告五：人力資本錯配與經(jīng)濟增長；

報告六：ICT資本與經(jīng)濟增長；

報告七：R&D投入、創(chuàng)新與經(jīng)濟增長；

報告八：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)間扭曲與經(jīng)濟增長

項目組的部分成果已經(jīng)在《經(jīng)濟研究》、《世界經(jīng)濟》、《金融研究》、《中國高校社會科學》等經(jīng)濟學核心期刊發(fā)表，部分成果處于修改再審或是準備投稿過程中。總體而言，項目研究進展順利。

各子課題的進展情況如下：

子課題一：基于跨國宏觀數(shù)據(jù)，項目組梳理了第二次世界大戰(zhàn)以來世界主要國家經(jīng)濟增長的核心特征事實，發(fā)現(xiàn)了一些新規(guī)律。同時，基于供給側(cè)和需求側(cè)數(shù)據(jù)分別計算了我國經(jīng)濟增長的動力，并就我國經(jīng)濟增長與美國、日本、韓國、新加坡、印度、巴西等典型發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家做了對比分析。

子課題二：項目組測算了我國人力資本的錯配程度，研究有形資本與無形資本的配置問題。我們的研究發(fā)現(xiàn)，我國省份之間的人力資本錯配在不斷下降，但有形資本和無形資本之間的錯配很嚴重，我國無形資本的邊際回報率遠高于有形資本。同時，項目組從人口出生率、經(jīng)濟增長率和養(yǎng)老金替代率的視角就延遲退休政策對宏觀經(jīng)濟的影響做了理論分析。

子課題三：構建同時包含基礎研究和應用研究的經(jīng)濟增長模型，考察兩者之間的相互作用。基于分散經(jīng)濟和社會計劃者經(jīng)濟的框架考察R&D投入的最優(yōu)配置問題，并分析現(xiàn)實經(jīng)濟中R&D投入配置與最優(yōu)配置之間存在的差距。項目組還估算了我國的基礎研究資本存量和應用研究資本存量，通過經(jīng)濟增長核算的方法估算兩者對我國經(jīng)濟增長的貢獻度，并計算兩者的邊際回報率。

子課題四：基于跨國細分行業(yè)數(shù)據(jù)，研究行業(yè)演進的一般性規(guī)律，并重點就分析了制造業(yè)發(fā)展。通過經(jīng)濟增長核算方法，估算了主要國家產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構變遷對經(jīng)濟增長的貢獻度。構建動態(tài)一般均衡模型，運用中國數(shù)據(jù)測度了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背后的動力，估算了我國產(chǎn)業(yè)之間的市場扭曲，并通過反事實分析方法計算了我國產(chǎn)業(yè)之間的市場扭曲對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和經(jīng)濟增長的貢獻度。

子課題五：從理論上分析了制度質(zhì)量影響經(jīng)濟增長的邏輯機制，而后從知識產(chǎn)權保護、教育體系質(zhì)量、高校與企業(yè)研發(fā)合作三個方面制度對經(jīng)濟增長的影響做了實證分析。項目組還分析了政府民生性支出（包括財政教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出以及社會保障支出）規(guī)模和結(jié)構調(diào)整對經(jīng)濟增長的影響。項目組也就老年照料提供中政府與市場作用的發(fā)揮作了研究。

2．調(diào)查研究及學術交流情況（調(diào)研數(shù)據(jù)整理運用、文獻資料收集整理、學術會議、學術交流、國際合作等）

項目組負責人嚴成樑，項目組成員李蒙蒙、季明珠、羅春輝整理了本項目研究必要的數(shù)據(jù)資料，主要是跨國宏觀數(shù)據(jù)庫相關數(shù)據(jù)的整理組合，包括WDI數(shù)據(jù)庫、PWT數(shù)據(jù)庫、GGDC數(shù)據(jù)庫、OECD統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、IMF數(shù)據(jù)庫以及一些專業(yè)性的數(shù)據(jù)庫，包括WGI數(shù)據(jù)庫、全球競爭力數(shù)據(jù)庫，世界價值觀調(diào)查數(shù)據(jù)庫等，這為本項目的開展提供了數(shù)據(jù)支撐。

項目組注重學術交流，項目負責人和項目組成員參與的較為重要的學術會議包括：2017年10月28日項目負責人嚴成樑參加了在中國人民舉辦的第三屆大宏觀全國論壇，并報告了論文《我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷的動力》；2017年12月9日，項目負責人嚴成樑，項目組核心成員史宇鵬參加了在山東大學舉辦的中國制度經(jīng)濟學論壇，并擔任分論壇主持人；2018年6月24日，項目負責人嚴成樑參加了在清華大學五道口金融學院舉辦的中國宏觀經(jīng)濟國際年會，并擔任論文評論人；2017年6月10日，項目負責人嚴成樑，項目組核心成員陳斌開參加了中國人民大學第三屆國民經(jīng)濟管理論壇，陳斌開做了“供給側(cè)結(jié)構性改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的大會主題發(fā)言；2018年6月2日，項目負責人嚴成樑，項目組核心成員陳斌開參加了中國人民大學第四屆國民經(jīng)濟管理論壇，陳斌開就中國經(jīng)濟增長動力做了大會主題發(fā)言。2017年12月16日，項目負責人嚴成樑，項目組核心成員史宇鵬、趙文哲、伏霖、俞劍參加了在中央財經(jīng)大學舉辦的第三屆文化與經(jīng)濟論壇，主持分論壇，報告相關研究成果。

3．研究中存在的主要問題、改進措施，研究心得、意見建議

存在的主要問題包括：第一、現(xiàn)實經(jīng)濟較為復雜，在模型化現(xiàn)實經(jīng)濟的核心特征事實時，在眾多特征事實中提煉最重要的事實并將其模型化較為困難；第二、將供給和需求納入統(tǒng)一框架下構建動態(tài)一般均衡模型，通常屬于高維動態(tài)系統(tǒng)，關于模型求解和均衡狀態(tài)動態(tài)特征分析在技術上難度較大。

改進措施包括：第一、通過走訪調(diào)研，深入體會現(xiàn)實經(jīng)濟，通過咨詢權威專家（包括理論界的實業(yè)界的），將理論分析和現(xiàn)實認識更好的結(jié)合，更好的認識現(xiàn)實經(jīng)濟核心特征事實；第二、吸引數(shù)學專業(yè)、計算機專業(yè)的博士生和青年教師參與到項目研究中來，以更好的解決模型計算中的技術性問題。

二、研究成果情況

代表性成果1：嚴成樑，2018：“老年照料、人口出生率與社會福利”，《經(jīng)濟研究》第4期。

成果簡介：本文構建了包含家庭照料和社會照料的跨期疊代模型，考察老年照料偏好對人口出生率的影響，并對比社會照料分別由市場提供和政府提供時的人口出生率和社會福利。研究發(fā)現(xiàn)，自我老年照料偏好和老年照料偏好結(jié)構對人口出生率的影響不確定，利他老年照料偏好使得人口出生率下降。相對于社會照料由政府提供，市場提供社會照料時對應更高的人口出生率。這是因為社會照料由市場提供時，年輕人為老年人提供更多轉(zhuǎn)移支付以滿足老年人從市場上購買老年照料。相對于政府提供老年照料，市場提供老年照料對應更高的社會福利水平。這是因為社會照料由市場提供時對應更多子女數(shù)量，這使得子女提供的家庭照料更多，且子女對老年人的轉(zhuǎn)移支付使老年人有更多老年消費和社會照料。本文認為應注意老年照料偏好對人口出生率的負面影響，同時，要加快老年照料市場化進程。

代表性成果2：嚴成樑，2016：“延遲退休、內(nèi)生出生率與經(jīng)濟增長”，《經(jīng)濟研究》第11期。

成果簡介：本文構建了一個包含延遲退休和內(nèi)生出生率的OLG模型，考察延遲退休對人口出生率和經(jīng)濟增長的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在新古典增長框架和內(nèi)生增長框架下，無論是現(xiàn)收現(xiàn)付社會保障制度還是完全基金社會保障制度，延遲退休都使得均衡狀態(tài)出生率上升。延遲退休對內(nèi)生人口出生率的影響主要通過以下兩個渠道實現(xiàn)：一方面，延遲退休使得老年時期收入增加，這會減少年輕時期的儲蓄，年輕時期選擇更少的時間勞動，投入更多的時間撫育子女，這使得人口出生率上升；另一方面，延遲退休使得資本存量減少，為實現(xiàn)年輕時期的消費，個體必須提供更多的勞動，這使得人口出生率下降。在本文的框架下，延遲退休對人口出生率的正向影響大于負向影響。延遲退休對經(jīng)濟增長的影響依賴于經(jīng)濟增長模式。在新古典經(jīng)濟增長模式下，延遲退休通過提高人口出生率渠道使得經(jīng)濟增長率上升。在內(nèi)生經(jīng)濟增長模式下，延遲退休通過人口出生率渠道對經(jīng)濟增長的正向影響不足以彌補其通過資本積累渠道對經(jīng)濟增長的負向影響。

代表性成果3：嚴成樑，2017：“新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長動力分析”，《中國高校社會科學》第6期。

成果簡介：經(jīng)濟新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟下行壓力加大。隨著生產(chǎn)要素成本上升、資源環(huán)境約束加大，粗放的經(jīng)濟增長模式難以持續(xù)，舊經(jīng)濟增長點正在逐步淡出，中國需要尋找新的增長動力源泉。本文首先就經(jīng)典的經(jīng)濟增長理論關于資本積累和創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的文獻作了介紹，然后從歷史維度就改革開放四十年來中國經(jīng)濟增長的動力源泉做了分析，并對未來中國經(jīng)濟增長前景做了展望。經(jīng)濟增長核算結(jié)果表明，改革開放以來中國經(jīng)濟增長的動力主要來自要素投入尤其是資本投入，全要素生產(chǎn)率的貢獻度較低。未來中國經(jīng)濟增長既不像國外學者預測的那樣悲觀，也不是非常樂觀，具體的增長態(tài)勢取決于經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化和市場化改革等條件。在此基礎上，本文從生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，提高勞動力數(shù)量和質(zhì)量，加快技術創(chuàng)新以及加快市場化改革等幾個方面就如何更好促進中國經(jīng)濟增長提出了針對性政策建議。

代表性成果4：嚴成樑，2017：“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷與經(jīng)濟增長的動力”，《華中師范大學學報》第2期。

成果簡介：本文構建了一個包含農(nóng)業(yè)部門、非農(nóng)業(yè)部門和政府部門的多部門模型，通過反事實分析考察了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷和經(jīng)濟增長的動力。量化分析的結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部門全要素生產(chǎn)率上升是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷的重要原因，非農(nóng)業(yè)部門全要素生產(chǎn)率上升、資本深化和財政支出擴張對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷的貢獻力度較小。內(nèi)生性偏好變化等需求側(cè)因素以及市場化改革推動的勞動力市場扭曲下降對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷的作用不容忽視。全要素生產(chǎn)率上升、資本深化和財政支出擴張都是我國經(jīng)濟增長的重要原因。農(nóng)業(yè)部門全要素生產(chǎn)率上升和非農(nóng)業(yè)部門資本深化是1978—1994年我國經(jīng)濟增長的最主要原因；非農(nóng)業(yè)部門資本深化和非農(nóng)業(yè)部門全要素生產(chǎn)率提高是1995—2012年我國經(jīng)濟增長的最主要原因。通過分區(qū)間的對比研究發(fā)現(xiàn)，資本深化對我國經(jīng)濟增長的貢獻度在上升，全要素生產(chǎn)率對我國經(jīng)濟增長的貢獻度在下降。

代表性成果5：嚴成樑，2017：“結(jié)構轉(zhuǎn)型框架下稅收政策的社會福利損失：基于比較靜態(tài)的分析”，《世界經(jīng)濟》第9期。

成果簡介：本文考察資本收入稅和勞動收入稅影響結(jié)構轉(zhuǎn)型的作用機制，并估算結(jié)構轉(zhuǎn)型框架下資本收入稅和勞動收入稅的社會福利成本。研究發(fā)現(xiàn)，非位似偏好是勞動收入稅影響結(jié)構轉(zhuǎn)型的重要原因。若假設位似偏好，勞動收入稅不能影響結(jié)構轉(zhuǎn)型。資本收入稅通過非位似偏好和資本深化的渠道影響結(jié)構轉(zhuǎn)型。數(shù)值結(jié)果顯示，勞動收入稅率上升使得農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門勞動供給下降；資本收入稅率上升使得農(nóng)業(yè)部門勞動供給增加，非農(nóng)業(yè)部門勞動供給下降。勞動收入稅和資本收入稅抑制了結(jié)構轉(zhuǎn)型。資本收入稅的扭曲性高于勞動收入稅的扭曲性。資本收入稅率從基準的29%上升到40%，帶來的社會福利成本相當于減少11.01%的消費；勞動收入稅率從基準的9.6%上升到20%，帶來的社會福利成本相當于減少3.62%的消費。通過與單部門框架對比分析，本文發(fā)現(xiàn)單部門框架沒有考慮稅收政策對結(jié)構轉(zhuǎn)型的抑制作用，從而低估了稅收政策的社會福利成本。相對于勞動收入稅，單部門框架下資本收入稅的社會福利成本被低估的更嚴重。

代表性成果6：嚴成樑，2018：“延遲退休、隔代教養(yǎng)與人口出生率”，《世界經(jīng)濟》第6期。

成果簡介：本文在內(nèi)生化人口出生率的跨期疊代模型中引入延遲退休和隔代教養(yǎng)，考察延遲退休對人口出生率的影響。在本文框架下，延遲退休對人口出生率的影響通過兩條渠道實現(xiàn)：第一、延遲退休使得老年時期收入增加，從而年輕時期儲蓄壓力減少，年輕人傾向于更少的時間勞動，投入更多的時間撫育子女，這使得人口出生率上升。第二、延遲退休使得老年人用于隔代教養(yǎng)的時間減少，這使得年輕人撫育子女的機會成本上升，這會降低人口出生率。數(shù)值模擬結(jié)果顯示，延遲退休對人口出生率的影響是不確定的，取決于上述兩種效應的大小對比。在特定參數(shù)環(huán)境下，延遲退休與人口出生率之間呈現(xiàn)倒U型關系，或是延遲退休與人口出生率之間呈現(xiàn)單調(diào)遞減關系。本文認為應充分考慮延遲退休通過隔代教養(yǎng)渠道對人口出生率的負向影響。

代表性成果7：嚴成樑，2017：“延遲退休、財政支出結(jié)構調(diào)整與養(yǎng)老金替代率”，《金融研究》第9期。

成果簡介：本文構建了一個包含延遲退休和財政支出的跨期疊代模型，考察延遲退休和財政支出結(jié)構調(diào)整對養(yǎng)老金替代率的影響。本文的研究表明，延遲退休和財政支出中社會保障支出比例上升使得養(yǎng)老金替代率上升。相應的傳導機制是，延遲退休使得儲蓄減少，這又使得均衡狀態(tài)的資本和工資收入下降。延遲退休通過工資收入下降的渠道對社保收入具有負面影響，通過增加社保繳納人數(shù)渠道對社保收入具有正面影響。綜合上述兩種力量，延遲退休對社保收入的影響是不確定的。財政支出中社會保障支出增加使得生產(chǎn)性財政支出減少，這降低了資本回報率，使得均衡狀態(tài)的資本和工資水平下降。社會保障支出對社保收入具有直接的正向影響，但又會通過工資水平下降渠道對社保收入具有負面影響。綜合上述兩種力量，財政支出中社會保障支出比例對社保收入的影響也是不確定的。本文認為，在實施延遲退休政策和增加社會保障支出比例的同時，應從宏觀視角和微觀視角采取經(jīng)濟增長刺激計劃，以實現(xiàn)代際福利改善。

代表性成果8：嚴成樑、李蒙蒙，2017：“制造業(yè)規(guī)模與宏觀經(jīng)濟波動”，《財經(jīng)問題研究》第12期。

成果簡介：本文運用GGDC跨國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和PWT宏觀數(shù)據(jù)，通過面板數(shù)據(jù)模型考察了制造業(yè)規(guī)模對宏觀經(jīng)濟波動的影響。我們分別用制造業(yè)部門增加值占GDP的比例以及制造業(yè)部門就業(yè)占總就業(yè)的比例表示制造業(yè)規(guī)模。本文的研究發(fā)現(xiàn)：隨著人均實際GDP的增加，制造業(yè)增加值占GDP的比例以及制造業(yè)部門就業(yè)占總就業(yè)的比例都呈現(xiàn)倒U型關系，人均實際GDP達到10000美元時(2005年不變價格)，制造業(yè)規(guī)模達到最大值。基于總體樣本的估計發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)規(guī)模對應的系數(shù)顯著為負，這說明制造業(yè)規(guī)模有利于平抑經(jīng)濟波動，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。基于分地區(qū)樣本的估計發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)規(guī)模對經(jīng)濟波動的影響存在地區(qū)差異。在高收入國家，制造業(yè)規(guī)模有利于減緩經(jīng)濟波動；在低收入國家，制造業(yè)規(guī)模擴展可能會加劇經(jīng)濟波動。

三、下一步研究計劃

項目組下一步將圍繞制約我國經(jīng)濟增長和結(jié)構優(yōu)化的關鍵問題展開分析，以實現(xiàn)預期研究目標。同時，項目組也關注一些新的環(huán)境對我國經(jīng)濟增長的影響。例如，技術轉(zhuǎn)移壁壘提高，全面放開二胎政策等，這些都需要融合到項目研究中。

2018.07-2018.12 一般均衡模型構建與現(xiàn)實分析。主要包括構建需求和供給動態(tài)作用的一般均衡模型，在此模型中引入供給側(cè)結(jié)構性改革，量化分析政策調(diào)整對內(nèi)生變量的影響。并通過參數(shù)校準和數(shù)值模擬研究中國經(jīng)濟。

2019.01-2019.06 要素配置效率提升的理論分析。主要構建以下兩個模型：第一、同時包含有形資本（tangible capital）和無形資本（intangible capital）的動態(tài)一般均衡模型，研究兩者的動態(tài)關系；第二、構建包含社會資本的經(jīng)濟增長模型，研究不同類型社會資本作用于經(jīng)濟增長的傳導機制。

2019.07-2019.12 經(jīng)濟政策評估，包括需求管理政策和供給側(cè)政策對解決當前我國結(jié)構性問題的適用性問題；技術轉(zhuǎn)移壁壘提高、全面放開二胎政策對我國經(jīng)濟的短期影響和長期影響。

2020.01-2020.12 計量分析和對策研究。結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)（跨國、分省、分城市）和微觀家戶、企業(yè)數(shù)據(jù)庫對消費結(jié)構優(yōu)化升級、生產(chǎn)要素配置、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府與市場關系優(yōu)化進行實證研究。重點分析運用大數(shù)據(jù)如何促進生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，促進企業(yè)創(chuàng)新案例分析，研究如何提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。

2021.01-2021.04 總結(jié)研究成果，召開學術會議。根據(jù)反饋意見進一步完善理論模型和計量模型，為項目驗收和下一步研究奠定基礎。

2021.05-2021.06 撰寫驗收報告，準備驗收。

（課題組供稿）