新知新覺：大力拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間

服務(wù)貿(mào)易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加價(jià)值高等特點(diǎn)，已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。 2009年以來，全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提升，并出現(xiàn)一些新的發(fā)展趨勢：電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展；歐洲服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中的占比出現(xiàn)下降，亞洲的占比有較大提升；服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程加速，服務(wù)貿(mào)易章節(jié)已成為區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判中各國極為關(guān)注的部分，服務(wù)業(yè)開放的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的趨勢，近年來我國服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)進(jìn)出口總額保持年均兩位數(shù)增長，已成為對外貿(mào)易的重要增長點(diǎn)。但也要看到，我國服務(wù)貿(mào)易雖然增長較快，但發(fā)展水平還不夠高，服務(wù)出口的總體競爭力還不夠強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逆差還比較大，當(dāng)前既面臨難得發(fā)展機(jī)遇，也面對國際貿(mào)易規(guī)則變化和國際競爭加劇的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，大力拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。

積極探索服務(wù)業(yè)對外開放的新領(lǐng)域和新舉措，多措并舉促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一是將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放與深化國內(nèi)改革相結(jié)合，增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)定不移擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的管理模式和監(jiān)管方式，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定。二是加快培育服務(wù)貿(mào)易市場主體，打造中國服務(wù)品牌。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，培育一批具備自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。促進(jìn)主業(yè)突出、有特色、善創(chuàng)新的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)的分類指導(dǎo)工作，支持它們開拓國際市場，融入全球供應(yīng)鏈。三是大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場多元化。積極開拓“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)貿(mào)易市場，深化雙邊服務(wù)業(yè)合作。充分利用自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊投資協(xié)定等制度安排帶動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是大力發(fā)展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。拓展我國離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)外包。

進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高執(zhí)法效果。繼續(xù)完善我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)建設(shè)，健全完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)法律制度和規(guī)則，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率。充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，完善跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法主體責(zé)任，通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)、引入懲罰性賠償制度，合理分配舉證責(zé)任、將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄等舉措，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，大力打擊各種侵權(quán)行為。

積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，不斷提高規(guī)則和制度話語權(quán)。為推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，近十幾年來，世界貿(mào)易組織（WTO）一直致力于以全球性的規(guī)制協(xié)調(diào)和規(guī)制合作推動(dòng)各國改革國內(nèi)體制，建立合理有效的監(jiān)管體制和政策體系，促使國內(nèi)監(jiān)管與國際規(guī)制協(xié)調(diào)。我國應(yīng)把握好深化國內(nèi)改革和擴(kuò)大對外開放的節(jié)奏，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，提出符合發(fā)展中國家發(fā)展利益的新議題、新規(guī)則，不斷提高規(guī)則和制度話語權(quán)。“特殊與差別待遇”是世界貿(mào)易組織的重要基石。這一原則不能否定，否則將動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的根基。應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展在國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中的地位，在討論制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則時(shí)應(yīng)該有明確的發(fā)展視角，為各國營造共同的發(fā)展機(jī)遇和空間，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)力和穩(wěn)定環(huán)境。

（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）  

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月22日 07 版）