習近平同志對自由貿易試驗區(qū)建設作出重要指示，指出：“建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。”面向未來，發(fā)展更高水平的開放型經濟，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更大力量，需要不斷提高自由貿易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。

踐行新理念。理念是行動的先導。發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方向和成效。進入新時代，黨中央把開放發(fā)展理念確立為新發(fā)展理念的重要內容之一，將開放在發(fā)展中的作用、地位提升至全新的層次和水平。自由貿易試驗區(qū)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，認真貫徹黨中央決策部署，繼續(xù)解放思想，準確把握國際國內發(fā)展大勢，明確新時代的開放布局、開放方式、開放重點，解決好發(fā)展的內外聯(lián)動問題，發(fā)展更高水平的開放型經濟。

創(chuàng)造新機制。體制機制創(chuàng)新始終是自由貿易試驗區(qū)建設的核心。應充分認識新形勢下自由貿易試驗區(qū)建設的開放性、時代性、體系性和全局性問題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個核心，在更高起點、更高層次、更高目標上推進體制機制改革。自由貿易試驗區(qū)是國家的試驗田、不是地方的自留地，是制度創(chuàng)新的高地、不是優(yōu)惠政策的洼地。為此，要積極推動思想再解放、改革再深入、開放再擴大、工作再落實，找準解決體制機制問題的關鍵點、先行先試的突破點，以制度創(chuàng)新為核心，加強體制機制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

對接新規(guī)則。建設自由貿易試驗區(qū)的一個重要任務是對接國際規(guī)則。站在新的歷史起點上，自由貿易試驗區(qū)要做國際規(guī)則的參與者、主導者，拓展更大的國際發(fā)展空間。要發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，對照國際最高標準、最高水平，聚焦商事制度、貿易監(jiān)管制度、金融體制改革，加快建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系。通過自由貿易試驗區(qū)的先行先試，加快營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

探索新路徑。建設自由貿易試驗區(qū)是為新時代發(fā)展更高層次開放型經濟探索路徑。要一切服從服務于國家戰(zhàn)略、服從服務于共建“一帶一路”，不斷進行探索和試驗：積極探索新時代我國改革開放的新路徑，努力探索與全面開放新格局要求相適應的發(fā)展模式，努力探索與開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化相適應的發(fā)展路徑。

培育新優(yōu)勢。進入新時代，世界經濟深刻調整，我國經濟發(fā)展面臨更加復雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。建設自由貿易試驗區(qū)，可以在優(yōu)化對外貿易結構、提高利用外資水平、完善區(qū)域開放格局、推進國際經濟合作、提高產業(yè)國際競爭力等方面培育新優(yōu)勢，促進經濟高質量發(fā)展和貿易強國建設。

形成新格局。從2013年的上海到2014年的廣東、天津、福建，再到2017年的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西，以及2018年的海南，我國已經形成東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的自由貿易試驗區(qū)發(fā)展格局。今后，將根據(jù)改革開放和經濟發(fā)展需要，賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，擴大開放領域，提升政府治理水平，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局。

（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2018年11月22日 07 版）