習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源。當(dāng)前，我國科技人才隊伍規(guī)模在世界上首屈一指，但創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)不盡合理，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性主動性創(chuàng)造性還沒有被充分激發(fā)出來。要通過促進創(chuàng)新型科技人才集群式發(fā)展、完善評價激勵和服務(wù)保障體系、營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境等務(wù)實舉措，大力激發(fā)創(chuàng)新型科技人才活力。

以有力措施推動創(chuàng)新型科技人才集群式發(fā)展。創(chuàng)新型科技人才集群式發(fā)展，有利于在人才交流互動中激發(fā)出創(chuàng)新火花，使人力資源得到更充分利用，同時也有利于通過集群內(nèi)部競爭與合作推動各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動創(chuàng)新型科技人才集群式發(fā)展，應(yīng)利用人才集群與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展、互相促進的關(guān)系，依托產(chǎn)業(yè)鏈引進研究院或建立公共研發(fā)機構(gòu)，以高新區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為基地實施高新技術(shù)人才開發(fā)工程，吸引人才在本地集聚。發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才集群效應(yīng)，重在堅持招商引資同招才引智有機融合。應(yīng)加強項目招標(biāo)引才、崗位特需引才、海外筑巢引才、親情鄉(xiāng)情引才，以促進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新項目研究為目的，打造創(chuàng)新型科技人才資源庫，引進各類“高精尖”人才，最大限度發(fā)揮創(chuàng)新型科技人才資源的作用。在相關(guān)政策制定過程中，還應(yīng)重視創(chuàng)新型科技人才集群同高等院校、科研院所等機構(gòu)的聯(lián)系，堅持海納百川的開放思想和全球視野，統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才資源，堅持引、育并重，聚天下英才而用之。

完善創(chuàng)新型科技人才評價、激勵和服務(wù)保障體系。體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。完善創(chuàng)新型科技人才評價、激勵和服務(wù)保障體系，首先要不斷健全完善科技人才分類評價和激勵機制，突出質(zhì)量、貢獻和績效導(dǎo)向，針對不同學(xué)科門類特點，建立科學(xué)的分類評價指標(biāo)體系和評價程序。要堅持開展多元主體評價，發(fā)揮行業(yè)組織作用，推進職稱評審社會化、專業(yè)化分類改革。同時，積極引入國際評價、市場評價和社會評價，確保評價結(jié)果科學(xué)有效。其次要綜合運用事業(yè)、情感、榮譽、物質(zhì)等方式，對創(chuàng)新型科技人才進行有效激勵，幫助其制定長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為其提供創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基金，用有溫度的政策機制提升創(chuàng)新型科技人才的安全感和歸屬感。可以按照崗位實績制定相關(guān)政策、進行業(yè)績考核，建立與崗位職責(zé)、工作績效緊密關(guān)聯(lián)的收入分配制度，提高成果轉(zhuǎn)化收益比例，通過技術(shù)股權(quán)、股票期權(quán)、現(xiàn)金分紅等措施，調(diào)動創(chuàng)新型科技人才的積極性主動性創(chuàng)造性。

營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境對創(chuàng)新型科技人才發(fā)展具有重要的積極影響。要倡導(dǎo)百家爭鳴的學(xué)術(shù)研討氛圍，營造尊重創(chuàng)新型科技人才個性的學(xué)術(shù)創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)造更大發(fā)展空間，增強其敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信，減少對創(chuàng)新型科技人才學(xué)術(shù)活動不必要的干預(yù)。通過改革學(xué)術(shù)管理機制，保障學(xué)術(shù)自由，擴大科研選題自主權(quán)，形成自由探索的體制機制，構(gòu)建更具開放性的文化系統(tǒng)，促進跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨崗位的人才交流與合作，在積極的合作競爭中激發(fā)創(chuàng)新火花、收獲創(chuàng)新成果。還應(yīng)認(rèn)識到，創(chuàng)新總會伴有風(fēng)險，出錯和失敗在所難免。這就需要建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，讓創(chuàng)新型科技人才勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)業(yè)，并更好發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動作用，調(diào)動社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍。

（作者單位：天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部）  

《 人民日報 》（ 2018年11月15日 07 版）