中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻總結改革開放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，引導廣大干部群眾充分認識改革開放重大意義和偉大成就，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《海南省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》、《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》、《關于支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》、《關于支持海南全面深化改革開放綜合財力補助資金的管理辦法》、《關于調整海南離島旅客免稅購物政策工作方案》、《加快完善市場主體退出制度改革方案》、《深化政府采購制度改革方案》、《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《關于加強縣級融媒體中心建設的意見》、《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》、《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》、《關于加強和改進出版工作的意見》、《國家組織藥品集中采購試點方案》、《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》和《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”——北京市推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新的探索》。

會議指出，黨中央著眼于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局，賦予海南全面深化改革開放新的使命，支持海南建設全島自由貿易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。要按照黨中央決策部署，完善政策體系，做好各項實施方案編制工作，盡快把四梁八柱搭建起來。對海南實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設國際旅游消費中心、加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調整離島旅客免稅購物政策，要統(tǒng)籌推進、抓好落實。

會議強調，完善市場主體退出制度，對推進供給側結構性改革、完善優(yōu)勝劣汰的市場機制、激發(fā)市場主體競爭活力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。要遵循市場化、法治化原則，堅持約束與激勵并舉，尊重和保障市場主體自主經(jīng)營權，有效保護各方合理權益，創(chuàng)新調控、監(jiān)管、服務方式，合理運用公共政策給予引導和支持，提高市場重組、出清的質量和效率。

會議指出，深化政府采購制度改革要堅持問題導向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度。

會議強調，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，深化辦學體制改革和育人機制改革，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質人才資源支撐。

會議指出，組建縣級融媒體中心，有利于整合縣級媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機構、人事、財政、薪酬等方面改革，調整優(yōu)化媒體布局，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力。要堅持管建同步、管建并舉，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅守社會責任，把社會效益放在首位。

會議強調，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發(fā)現(xiàn)，引領科技發(fā)展，直接體現(xiàn)國家科技競爭力和文化軟實力。要以建設世界一流科技期刊為目標，科學編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢領域期刊。

會議指出，推進基層整合審批服務執(zhí)法力量，要堅持和加強黨的全面領導，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，綜合設置基層審批服務機構，整合基層網(wǎng)格管理和指揮平臺，大力推動資源服務管理下沉，使基層各類機構、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。

會議強調，加強和改進出版工作，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，加強內容建設，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的出版體制機制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質的出版產(chǎn)品和服務。

會議指出，國家組織藥品集中采購試點，目的是探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導的藥價形成機制，降低群眾藥費負擔，規(guī)范藥品流通秩序，提高群眾用藥安全。要按照國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的總體思路，堅持依法合規(guī)，堅持市場機制和政府作用相結合，確保藥品質量和供應穩(wěn)定。

會議強調，要著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動形成權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體系，切實維護人民群眾合法權益。

會議指出，推動社會治理重心向基層下移、把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務。北京市委以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革為抓手，積極探索黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實“最后一公里”，形成行之有效的做法。各地區(qū)要高度重視基層黨組織建設，走好新時代群眾路線，樹立到基層一線解決問題的導向，解決好群眾身邊的問題。

會議強調，各地區(qū)各部門要扎實做好慶祝改革開放40周年工作，把回顧總結40年改革開放同新時代推動全面深化改革結合起來，把吸取改革開放歷史經(jīng)驗同解決現(xiàn)實矛盾問題結合起來，把充分展示改革開放偉大成就同提升人民群眾獲得感結合起來，把深化改革開放同推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢結合起來，以更大決心、更大勇氣、更大力度把改革開放推向深入。要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結40年改革開放成就和經(jīng)驗，突出時代性、思想性、實踐性。要堅持問題導向，對一些帶有共性、規(guī)律性的問題，要注意總結和反思，以利于更好前進。

會議指出，黨的十八大以來，我們站在新的歷史起點上部署推動全面深化改革，既取得很多重大歷史性成就，也創(chuàng)造和積累了很多改革的新鮮經(jīng)驗。要把這個階段改革工作總結好，把新時代改革開放精神風貌展現(xiàn)好。

會議強調，慶祝改革開放40周年，要拿出實實在在的行動，在抓改革落實上下更大氣力，關鍵是找準問題、抓住問題、解決問題。既要關注整體面上改革推進落實情況，也要善于從小處切口、點上發(fā)力，確保問題發(fā)現(xiàn)一個就能解決一個。地方抓落實要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，使地方改革更好融入國家改革發(fā)展大局，把黨中央要求搞準，把存在突出問題搞準，做實改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義。

會議指出，40年實踐證明，越是環(huán)境復雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔得起風險。我們要加強戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革，通過改革來釋放內需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長動力。要營造好改革開放社會氛圍，加強正面宣傳和輿論引導，及時回答干部群眾關心的重大思想認識問題，善于聽取正確意見，堅定全社會改革信心。

中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。（新華社北京11月14日電）

《 人民日報 》（ 2018年11月15日 01 版）