當前，中國經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進；同時，穩(wěn)中有變，經濟下行壓力有所加大。面對經濟下行壓力，投資最有效的方法是適應經濟高質量發(fā)展。

大水漫灌式的投資不僅效率低，而且妨礙市場活力的釋放，還會積聚財政金融風險。當前我國實行的積極財政政策不是要搞投資強刺激，而是調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用，并針對市場預期變化及時進行預調微調，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

我國經濟發(fā)展進入了新時代，基本特征是已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在這一階段，經濟持續(xù)穩(wěn)定增長依靠的不是投資強刺激，而是知識創(chuàng)新及其推動的技術進步。因此，應練好內功，進一步落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，尊重企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，讓知識創(chuàng)新推動技術進步。政府則應在基礎科學研究上增加投入，加大基礎設施補短板的力度，為創(chuàng)新發(fā)展打下堅實基礎。

保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，還需要營造良好營商環(huán)境。良好營商環(huán)境不僅是招商引資的重要條件，而且是促進和保持市場繁榮不可或缺的重要條件。營造良好營商環(huán)境，歸根結底是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。為此，必須落實國家機構改革方案，大力轉變政府職能，加快“放管服”改革，做到在需要的場合不缺位、在市場和社會能有效發(fā)揮作用的場合不越位，努力提高國家治理體系和治理能力現代化水平。合理的稅費負擔是良好營商環(huán)境的重要內容，減稅降費有利于營商環(huán)境的進一步改善。過去5年，我們通過深化供給側結構性改革，大力降低實體經濟成本，減輕市場主體稅費負擔3萬多億元。2018年繼續(xù)實施減稅降費，預計全年可為企業(yè)減輕稅費負擔1.1萬億元以上。在民營企業(yè)座談會上的重要講話中，習近平同志明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了定心丸。讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展，將有力促進實體經濟轉型升級，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

經濟增長需要投資，但需要的不是“大水漫灌”式的投資，而是適應消費需要、有利于經濟轉型升級的投資。當前，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。促進經濟發(fā)展的關鍵是解決市場主體最關心、最希望解決的問題，最有效的舉措是全面深化改革開放而不是投資強刺激。應保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側結構性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，推動中國經濟加快轉入高質量發(fā)展軌道，迎來更加光明的發(fā)展前景。

（作者為中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員）

《 人民日報 》（ 2018年11月13日 07 版）