新知新覺：將人民民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

發(fā)展社會主義民主政治，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。”人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。由于在制度設(shè)計和執(zhí)行中堅持以人民為中心、保障人民當(dāng)家作主，我國社會主義制度能夠充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起蘊藏在廣大人民群眾中的無窮偉力，將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在長期革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把馬克思主義基本原理同中國具體國情相結(jié)合，開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。習(xí)近平同志指出，“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”將中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，就是要繼續(xù)高舉人民民主的旗幟，始終堅持以人民為中心不動搖，進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

我們黨的民主政治理論從一開始就充分重視人民民主的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)多種因素的綜合作用。比如，在改革進(jìn)程中，注重將社會主義民主政治建設(shè)成效與經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密聯(lián)系；將人民民主的鞏固與依法治國的落實相聯(lián)系，民主制度化、法治化程度不斷提升。改革開放40年的經(jīng)驗表明，必須建設(shè)廣泛、真實、管用的民主，通過一系列體制機(jī)制保障人民當(dāng)家作主，從而廣泛凝聚起全體人民的智慧和力量，使社會主義制度的優(yōu)越性得到日益充分的發(fā)揮。黨的十八大以來，我們堅持社會主義民主政治建設(shè)的正確方向，堅定“四個自信”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，社會主義民主政治建設(shè)開辟新境界，人民當(dāng)家作主的制度保障不斷加強(qiáng)，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是進(jìn)一步發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。這三者的有機(jī)統(tǒng)一是發(fā)展我國社會主義民主政治的關(guān)鍵。這其中，人民當(dāng)家作主要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、通過法治方式實現(xiàn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)要以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為要求，黨要帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；同時，依法治國也要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為目標(biāo)。這與西方國家三權(quán)分立體制根本不同。西方分權(quán)制衡理論體現(xiàn)的是一種沖突架構(gòu)，試圖利用權(quán)力之間的沖突來均衡各種權(quán)力。而我國社會主義民主政治強(qiáng)調(diào)權(quán)力之間的合作與協(xié)同，目標(biāo)是形成合力，集中力量辦大事，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

發(fā)展社會主義民主政治要放到中國特色社會主義事業(yè)總體布局中去推進(jìn)。在改革開放過程中，我們黨逐步認(rèn)識到，中國特色社會主義事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。政治建設(shè)是“五位一體”總體布局的一部分。事實上，正因為我國國家治理強(qiáng)調(diào)各個領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才使人民民主的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。比如，我國社會主義民主政治建設(shè)始終注重與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)、相配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實現(xiàn)人民民主提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，人民民主的實現(xiàn)不斷激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。再如，在社會治理領(lǐng)域，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體制，為實現(xiàn)人民民主提供廣闊空間，有利于更好實現(xiàn)最廣泛、最真實、最管用的民主，從根本上保障社會既充滿活力又安定有序。

發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主是全面深化改革的重要任務(wù)。我們要切實保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活中，體現(xiàn)到黨和國家各方面治理活動上，體現(xiàn)到不斷滿足人民日益增長的美好生活需要上，確保人民當(dāng)家作主的制度保障越來越健全，從而使社會主義民主的優(yōu)越性不斷鞏固和發(fā)展。

（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地）

《 人民日報 》（ 2018年10月26日 07 版）