思想縱橫：以制度和技術創新驅動高質量發展

高質量發展是創新成為主要驅動力的發展。習近平同志指出，要著力實施創新驅動發展戰略，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。那么，怎樣才能使創新成為發展的主要驅動力、推動實現高質量發展？創新是一個復雜的體系，不僅包括技術創新，還涉及經濟、社會、文化、企業、組織、管理以及制度和體制機制等創新。這些方面都很重要，但從我國經濟發展所處階段及其對創新需求的緊迫性看，當前需要抓好的重中之重主要是兩方面創新：一是生產及其技術的創新，二是制度和體制機制的創新。其中，制度和體制機制的創新又是實現技術創新的基礎和前提。這是因為，制度和體制機制是人們參與經濟事務、保證經濟機體有效運轉并發揮作用的各種規程與準則的總和，是一個社會持續健康發展的模板與框架。正所謂“沒有規矩，不成方圓”，沒有規則就會一事無成。

我國改革開放后經濟發展水平和質量之所以能夠大幅度提升，首要原因是我們對原來的經濟制度和體制機制進行了深刻變革，逐步形成了社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制。它適應我國生產力發展水平，能夠充分調動人的積極性、發揮人的聰明才智，從而使懶惰的人變得勤奮、勤奮的人變得更加勤奮。沒有基本經濟制度和社會主義市場經濟體制，就不可能大力解放和發展社會生產力，我國經濟就不可能實現長達40年的持續快速發展。任何試圖動搖我國基本經濟制度的奇談怪論，都是不利于生產力發展的，也是不利于經濟主體開展創新活動的。其中的道理就是馬克思早就指明了的：在一定條件下上層建筑和生產關系會反作用于經濟基礎并影響甚至決定生產力發展。

創新的另一個重要方面是技術創新。技術創新首先依賴于基礎科學的發展、應用與創新，同時也依賴于具體生產技術本身的創新。國際經驗特別是制造強國經濟發展的經驗表明，沒有基礎科學的發展、應用與創新，工業生產技術就難以提升和發展；但僅有基礎科學的發展、應用與創新而沒有整個制造業全過程的生產技術創新，特別是如果沒有基礎原材料生產技術創新，那么，最終產品直至整個國民經濟的發展也不可能是高質量的。為什么目前我國很多生產制造技術已經居于世界前列，但相關制造業產品還達不到世界一流水平？原因固然很多，但根本的一條就是基礎原材料還達不到世界一流水平，或者說，大部分基礎原材料制品的技術含量還無法滿足制造業、整個國民經濟高質量發展的要求。我國經濟要實現高質量發展，不僅必須大力推動基礎科學的發展、應用與創新，而且必須著力于生產技術的發展、應用與創新，同時還必須把生產技術發展、應用與創新的著力點放在生產全過程的各個基礎環節上。從我國制造業發展現狀及其質量水平看，大力推動基礎原材料生產與制造全過程的技術創新、全面提升我國基礎原材料的生產制造質量水平，對于我國經濟高質量發展有著重要的基礎性作用。

總之，我國經濟實現高質量發展，一方面要著力于制度和體制機制創新，另一方面要著力于生產全過程特別是基礎原材料生產制造全過程的技術創新。只有把這兩方面創新都做好了，我國經濟高質量發展才有堅實基礎和可靠保障。

《 人民日報 》（ 2018年10月25日 07 版）