新知新覺：高質量推動京津冀協同發展

京津冀協同發展是黨中央在新的歷史條件下提出的一個重大國家戰略，其核心是發揮北京的牽頭作用，形成具有較強國際競爭力的世界級城市群和國家創新驅動高質量發展的新引擎。習近平同志強調，“產業一體化是京津冀協同發展的實體內容和關鍵支撐”。新版北京城市總體規劃提出，“堅持生產空間集約高效，構建高精尖經濟結構”。高質量推動京津冀協同發展，要求北京著力構建高精尖經濟結構。

構建高精尖經濟結構是我國提升產業競爭優勢、增強經濟發展后勁、保持經濟中高速增長的重要條件，是實現高質量發展的重要途徑。京津冀三省市在產業基礎和優勢方面具有較大差異。按照《京津冀協同發展規劃綱要》的區域整體定位和三省市功能定位，充分發揮各自的比較優勢和競爭優勢，特別是發揮北京構建高精尖經濟結構的輻射帶動作用，積極引導三省市產業一體化布局，有利于實現京津冀區域經濟發展方式轉變和增長動力轉換，推動區域經濟協同發展、高質量發展。近年來，京津冀區域通過優先發展第三產業、推進工業和服務業產業結構升級、積極培育高新技術產業，逐步形成了新的產業發展格局，產業一體化程度得到提高，經濟整體質量和效益得到改善。但是，京津冀協同發展仍面臨一些問題和挑戰，主要表現為京津冀產業鏈條銜接不暢、產業轉移和對接難度較大，河北省產業結構過重問題仍然突出，創新對產業轉型發展的驅動能力亟待加強等。因此，在三省市產業分工協作、一體化發展的基礎上，北京加快構建高精尖經濟結構并發揮其引領作用，對高質量推動京津冀協同發展具有重要現實意義。

培育高精尖產業發展的內生動力。創新是引領發展的第一動力，也是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。高精尖產業體系是以創新為根本動力的產業體系，具有全要素生產率較高的特征。因此，推動京津冀區域經濟發展方式轉變和增長動力轉換，必然要走創新驅動發展之路，加快培育高精尖產業發展的內生動力。應圍繞構建高精尖經濟結構，完善產業鏈、提升價值鏈、優化創新鏈、壯大服務鏈，促進產業鏈、價值鏈、創新鏈、服務鏈有機統一、協調配合。同時，促進現代信息技術與服務業融合發展，加快構建以科技創新為支撐的服務業新業態、新模式。

提升高精尖產業在經濟體系中的比重。高精尖產業體系是現代化經濟體系的產業支撐，是承載我國經濟質量變革、效率變革、動力變革的有效載體。目前，北京高精尖產業在經濟結構中的占比是三省市中最高的，但仍有很大提升空間。未來應以全國科技創新中心建設為引領，定方向、立標準、指路徑，為產業新發展提供“路線圖”、為企業新發展亮出“信號燈”，充分激發市場活力，著力培育發展高精尖產業的市場主體。津冀兩地應在承接北京非首都功能疏解任務的同時，大力調整產業結構，加快產業融合與創新，提升先進制造業比重，構建與區域功能定位相適應的經濟結構。

發揮北京高精尖經濟結構的引領和帶動作用。北京應抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”和高質量發展的新時代要求，發揮自身高精尖產業層次高、輻射和帶動作用強的特點，大力實施創新驅動發展戰略，加大產業升級力度，進一步發展高精尖產業，在推動京津冀協同發展中充分發揮引領作用。同時，以建設雄安新區為契機，推動北京科技資源及各種高端資源在三省市延伸配置，服務京津冀產業協同發展，并帶動全國其他地區產業升級發展。

緊抓核心技術自主創新，培育高精尖技術創新體系。核心技術是國之重器。實現核心技術自主可控，必須緊抓自主創新。京津冀三省市應深化科技體制改革，系統推進全面創新改革，持續深入開展制度創新，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的高精尖技術創新體系，提升科技成果轉化和應用水平。鼓勵企業加強研發投入，培育一批具有國際核心競爭力的骨干企業和領軍企業，加強對中小企業技術創新的支持。

（執筆：楊 松）  

《 人民日報 》（ 2018年10月24日 07 版）