新知新覺：發揮黨的政治建設對黨內法規建設的統領作用

黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平同志在黨的十九大報告中強調，新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”。這一重要論述體現了我們黨對自身建設規律的深刻把握，進一步豐富和發展了馬克思主義黨建理論。新時代，黨內法規建設堅持以黨的政治建設為統領，需要牢牢把握以下幾個方面。

堅持黨內法規建設的正確方向。任何一項黨內法規都內含著制度選擇和價值取向，只有良法才能達到善治。鄧小平同志指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”這里所說的“制度好”“制度不好”主要就是指制度的價值取向。黨內法規所傳遞的價值取向只有符合黨的性質宗旨，被黨員高度認同，才能成為全體黨員的自覺追求，真正實現內化于心、外化于行，轉化為積極健康的黨內政治文化，從而充分發揮規范功能。黨內法規所體現的核心價值取向就是政治價值取向，主要體現為政治立場、政治方向、政治原則、政治道路。黨內法規只有堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，才是好的制度，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨所確立的目標而團結奮斗。當前，以黨的政治建設統領黨內法規建設，必須堅持正確方向，通過黨內法規建設保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領導，確保廣大黨員、干部把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。

有效解決黨內存在的政治問題。黨內法規建設是一項系統工程，既要堅持頂層設計、整體推進，體現前瞻性、戰略性；又要樹立問題意識、問題導向，抓住主要矛盾，突出針對性、有效性。以黨的政治建設統領黨內法規建設，必須抓住黨內存在的政治問題。習近平同志指出，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”。實踐證明，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。黨的十九大報告指出的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人，都是必須堅決防止和反對的政治問題。我們要按照黨中央全面從嚴治黨、依規治黨的要求，通過深入調查研究，制定管用實用的黨內法規，及時有效解決黨內存在的政治問題。需要指出的是，解決黨內存在的政治問題，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，也不是相關法規越多越好。習近平同志強調：“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。”通過黨內法規建設解決黨內存在的政治問題，必須深入領會這一重要論述，確保法規務實管用。

強化黨內法規執行以凈化黨內政治生態。制度的生命力在于執行。再好的制度如果不執行、形同虛設，就會形成“破窗效應”。黨內法規制定出來之后必須強化執行，這是加強黨內法規建設的題中應有之義。過去一個時期，一些地方、一些領域黨內政治生態之所以惡化，與制度執行不力密切相關。強化黨內法規執行以凈化黨內政治生態，必須尊崇黨章，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，完善和落實民主集中制的各項制度。要強化法規制度意識，在全黨開展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。要加大貫徹執行力度，讓鐵規發力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。要加強監督檢查，落實監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。

（執筆：呂 品）

《 人民日報 》（ 2018年09月27日 07 版）