以廁所革命推進鄉村生態振興

農村廁所革命本質上是一種倒逼機制下的生活方式革命，是推進農村人居環境整治，實現鄉村文化振興、生態振興的重要舉措，也是推動農村全面進步、農民全面發展的有力抓手。進入新時代以來，全國各地在扎實推進農村廁所革命進程中不斷積累新經驗、探索新思路、創新新模式，走出了一條適合國情、具有特色的發展路子。

當前，農村廁所革命遇到的瓶頸主要在供給側。在中國特色社會主義新時代，推動農村廁所革命，要在供給側上下功夫，著力解決供給什么樣的農村廁所產品、由誰供給農村廁所產品以及如何供給農村廁所產品等問題，不斷夯實農村廁所革命的物質基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的美好人居環境的需求。

在農村廁所產品供給“源”上發力。完善企業平等參與和市場準入的公平機制，通過稅收、信貸等調節手段，建立并完善具有正向導向功能的激勵體系，拓展廁所產業鏈條、創新廁所產業業態，引導各類企業積極投身農村廁所革命，切實發揮市場在農村廁所產品資源配置中的決定性作用。探索并改善政府購買農村廁所產品的實現形式，以“項目制”方式為重要抓手，搭建農村廁所革命社會化推進平臺，引導相關部門、社會組織和個人通過捐建、捐助和維護等多種形式參與農村廁所改造和建設。發揮農村集體經濟的制度優勢和鄉村能人的帶動作用，盤活農村信用資源和合作資源，按照共建共享原則完善農村廁所革命的組織基礎和群眾基礎，創新“合作社+”等農村廁所產品內生供給模式，優化農村廁所產品供給格局。繼續改進農村廁所產品供給主體結構，著力構建多元化、多層次的農村廁所產品供給體系，切實增加有效供給。

在農村廁所產品供給“量”上發力。一是盤活“存量”，加快農村廁所改造。我國農村衛生廁所普及率雖然已達到八成，但能夠實現無害化處理的只占六成，約有兩成的廁所需要改造。對此，要做好農村廁所改造的頂層設計和統籌部署，明確廁所改造的技術標準和作業流程，完善廁所改造工程驗收、監督、檢查和考評機制，推進廁所改造科學化、制度化、規范化。二是在“增量”擴容上下功夫，推進農村廁所全域覆蓋。目前，約有兩成的“增量”缺口，主要分布在老少邊窮地區，實施難度上呈現出邊際遞增趨勢。要更好發揮政府作用，加大財政投入和統籌力度，穩定資金供給渠道和保障，打好組織、資本和技術的組合拳，解決農村廁所革命“最后一公里”難題。

在農村廁所產品供給“質”上發力。一是牢牢抓住廁所產品預期使用壽命，特別是經濟使用壽命指標，并將其作為廁所產品選擇的硬性約束條件，嚴把廁所產品質量關，提高廁所產品性價比，讓老百姓用上實用、耐用、好用的廁所產品。二是緊緊把握農村廁所產品的生態定位，注重其生物技術處理和廢物再利用功能以及轉化能力和效果，推廣和使用生態環保、低碳衛生、循環綠色的現代化廁所。三是著力提升農村廁所產品的科技和信息含量，推廣使用智能化、節能化、科技化的廁所產品，著力解決農村廁改的技術和成本瓶頸問題。把好農村廁所產品的準入門檻，絕不能把農村作為淘汰落后、粗放、低質廁所產品的“傾銷地”，在農村廁所改造中大搞短期化、重復式、低水平、形象化工程。

在農村廁所產品供給機制上發力。推進農村廁所革命，要強化組織、人員、財務、項目、規劃、督查、驗收等全流程的統籌與協調，形成機制合力，打通關鍵節點、重點領域和上下層級之間的“中阻梗”，推動運行機制、保障機制、反饋機制等有效銜接，使農村廁所革命在目標規劃軌道上有條不紊地推進。要合理選擇改廁模式，對于生態環境脆弱、環境容量較小的村莊，相關政策和專項基金應適當傾斜，優先改造、建設綠色節能的廁所。其他地區要綜合考慮群眾接受、經濟能力、維護使用等因素，因地制宜選擇推進廁所革命的模式和方式，普及不同水平的衛生廁所。在資金等不確定性變量約束下，應打破基于政績觀的目標選擇偏好，突出廁所產品供給對象的公平性和普惠性，探索科學合理的供給機制，減少資源浪費和廁所產品的重復性供給。

推動農村廁所革命是一項復雜的系統工程，要把農村廁所革命納入鄉村全面振興全過程中，與農村人居環境整治有機結合，著力改善農村基礎設施和公共服務，加大農村廁所革命的政策支持力度，厚植農村廁所革命持續推進的物質基礎，讓廣大農民在鄉村振興中享有更多獲得感、幸福感。

（作者：孫賀，系吉林大學農村發展研究中心副教授）