治理之道：建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。把改革的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，廣大干部是關(guān)鍵，要靠他們在改革中敢闖敢試，破除沉疴痼疾，沖破利益梗阻，把改革不斷引向深入。但現(xiàn)實(shí)中，一些干部顧慮增多、動力減弱，出現(xiàn)了多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)的消極心態(tài)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，提出建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁�?/p>

人非圣賢，孰能無過。對于改革這項(xiàng)復(fù)雜工作，如果只許成功不許失敗，那既不合理，也不科學(xué)。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，很多成就的取得伴隨著不斷試錯(cuò)糾錯(cuò)的過程。習(xí)近平同志指出，“干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗”。如果不分情況、不分性質(zhì)，對犯錯(cuò)的干部搞“一刀切”，就會挫傷干部改革攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就是著眼于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，調(diào)動廣大干部的積極性主動性創(chuàng)造性，營造敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)政治文化。

習(xí)近平同志高度重視建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，要求支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，就是要讓干部放開手腳、消除顧慮，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。從制度文化角度看，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制承載著鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值追求，目的是形成積極進(jìn)取、包容失敗的制度文化，在黨內(nèi)涵養(yǎng)出想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

寬容改革中的失誤，并不是寬容亂作為。何種錯(cuò)誤可寬容、何種錯(cuò)誤不可寬容，是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制必須首先解決的問題。習(xí)近平同志指出，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”。“三個(gè)區(qū)分開來”為容錯(cuò)劃清了底線。對那些打著改革旗號搞歪門邪道、損公肥私、不正之風(fēng)而犯錯(cuò)誤甚至違紀(jì)違法的人，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

容錯(cuò)不是最終目的，而是重在讓干部少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)、不再犯同樣的錯(cuò)。這就需要切實(shí)把容錯(cuò)與糾錯(cuò)有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯(cuò)誤及時(shí)采取補(bǔ)救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)防、嚴(yán)懲借改革之名謀取私利者，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，對有熱情干實(shí)事的干部予以鼓勵(lì)保護(hù)，為創(chuàng)造性人才發(fā)揮作用、施展才華搭建更加廣闊的舞臺。

（作者為陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日報(bào) 》（ 2018年09月11日 07 版）