新知新覺：加強和創新社會治理

中國特色社會主義進入新時代，對加強和創新社會治理提出了新要求。黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，這是適應我國社會發展變化作出的戰略部署。打造共建共治共享的社會治理格局，需要整合社會治理中的各種要素，化解社會治理中的結構性問題與體制機制矛盾，推動各種要素高效參與社會治理。當前，尤其需要注意以下幾方面問題。

完善社會治理體制，必須始終堅持黨的領導。社會治理格局與社會治理體制緊密相關，沒有完善的社會治理體制就難以形成合理的社會治理格局。打造共建共治共享的社會治理格局，必須完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，尤其要堅持黨對加強和創新社會治理的領導。從某種意義上說，加強和創新社會治理的過程也是多元主體共同參與社會治理的過程，是重新調整利益格局的過程，多元主體共同參與社會治理必然面臨錯綜復雜的利益關系。只有堅持黨的領導，才能妥善處理各方面的利益訴求，推動形成有利于共建共治共享的社會利益格局，實現社會和諧穩定。因此，打造共建共治共享的社會治理格局，強調“社會協同、公眾參與”，決不是要否定黨的領導作用。在社會治理體制中，必須堅持黨委領導。

推進社會治理理論創新，不能“唯洋是舉”。社會治理總是在一定的理論指導下展開的。打造共建共治共享的社會治理格局，需要以科學的社會治理理論指導社會治理實踐。實踐證明，國情不同，社會治理的模式就會不同，社會治理理論不可能照抄照搬他國理論，西方社會治理理論并不適應我國社會治理的現實需要。加強和創新社會治理不能“唯洋是舉”，必須積極推進社會治理理論本土化、時代化。這就要求我們立足新時代我國社會基本情況，創新和發展中國特色社會治理理論。推動我國社會治理理論創新發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞打造共建共治共享的社會治理格局來進行，緊緊圍繞完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制來進行，緊緊圍繞提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平來進行，為加強和創新社會治理提供理論支撐。

科學總結社會治理實踐經驗，謹防模式化取向。近年來，一些地方在加強和創新社會治理、打造共建共治共享的社會治理格局過程中不斷推進實踐創新，形成一些社會治理新模式，得到了人民群眾的認可。但需要注意的是，一些地方也出現了社會治理“模式化”與“樣本化”取向，熱衷于將本地區的社會治理做法拔高為某種模式，于是不斷涌現各種各樣的社會治理“模式”，而不少“模式”沒過多久就煙消云散了。究其原因，大部分所謂“模式”只是一種實踐案例，尚處于探索之中，具有明顯的過渡性和試驗性，并不具備成為“模式”的條件，因而經不起實踐與時間的檢驗。事實上，一種社會治理實踐若要成為“模式”，必須具備獨特性、可復制性并可制度化。對于各地在社會治理中積累的實踐經驗，應進行科學總結，不能過早地將一些實踐探索模式化，更不能為了政績需要而制造一些所謂“模式”。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南師范大學基地）

《 人民日報 》（ 2018年08月28日 07 版）