熱點辨析：讓脫貧攻堅經得起檢驗

習近平同志在黨的十九大報告中強調，“堅決打贏脫貧攻堅戰”“使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗”。當前，我國脫貧攻堅正處于啃硬骨頭、攻堅拔寨的關鍵階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困、難中之難，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措和超常規的力度激發貧困人口內生動力，夯實貧困人口穩定脫貧基礎，切實做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展。2012—2017年，我國貧困人口減少6800多萬，貧困發生率從10.2%下降到3.1%。同時應看到，扶貧工作中仍存在一些短板：有的忽視發揮貧困群眾主體作用，出現“干部干、群眾看”的情況；有的搞低標準脫貧、突擊式脫貧，甚至搞數字脫貧；還有的由爭相“戴帽”變成盲目“摘帽”，有搞形式主義之嫌。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

力戒形式主義。堅決打贏脫貧攻堅戰，要增強憂患意識，強化問題導向，認真學習貫徹黨的十九大精神，明確新時代打贏脫貧攻堅戰的戰略定位，堅持真抓實干，力戒形式主義，增強脫貧攻堅的責任與擔當。在具體扶貧實踐中，要牢固樹立宗旨意識，從脫貧難點入手，從群眾需要出發，沉下心來幫扶，切實提高扶貧成效。堅持在精準上持續用力，瞄準脫貧目標改進政策安排、工作部署和業績考核等工作，堅決防止低標準脫貧、突擊式脫貧，更不能搞數字脫貧、虛假脫貧等形式主義。完善干部扶貧政績考核機制，改進扶貧督查工作，減少不必要的檢查考評，強化監督問責，及時曝光反面典型，讓搞形式主義的人付出代價。

激活內生動力。貧困群眾是脫貧幫扶對象，也是脫貧致富主體，要喚醒他們的主體意識，充分調動其積極性主動性創造性，使其心熱起來、手動起來，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。只有把貧困群眾主動脫貧的志氣鼓起來，脫貧辦法才會多起來。要通過勞動素質培養、職業技能培訓、經營意識再造等方式，提升貧困群眾的生產技能和競爭能力。引導社會力量投入脫貧攻堅戰，優化扶貧政策措施，引導貧困群眾樹牢主體意識，發揚自力更生精神，增強改變貧困面貌的決心和信心。高效整合全社會資源，多方式、多渠道解決貧困群眾脫貧致富問題。尤其要重視改善基層治理，完善駐村幫扶制度，激活貧困地區沉睡的資源，動員各方力量合力攻堅，構建外部多元扶貧與內部自我脫貧的互動機制，確保脫貧攻堅目標如期實現。

增強造血功能。過去，一些地方扶貧偏重于“輸血”，簡單采取救濟等扶貧方式，一些貧困群眾雖然暫時脫了貧，但返貧率較高。消除深度貧困，要勇于突破常規思維，創新扶貧思路，大力實施精準扶貧、精準脫貧，變“輸血”為“造血”。精準扶貧既要精準施策，更要精準到戶，找準對象拔“窮根”，明確靶向、量身定制、對癥下藥，真正幫到點上、扶到根上。精準扶貧不能僅僅“授之以魚”，更要“授之以漁”。找準扶貧路子，完善體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上做實功、在精準落地上見實效；聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫；補齊產業扶貧短板，用足用活產業扶貧資金，積極探索資源變資產、資金變股金、農民變股東的發展模式，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧、不返貧。

（作者為安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2018年08月22日 07 版）