綜觀工業(yè)化國家的制造業(yè)發(fā)展，大都經(jīng)歷了一個從價值鏈中低端向中高端攀升的過程。正是各國前后相繼提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為世界經(jīng)濟注入了源源不斷的活力和動力。所以，一個國家制造業(yè)發(fā)展到一定程度后逐漸向全球價值鏈中高端攀升，這是世界經(jīng)濟中的普遍現(xiàn)象和基本規(guī)律，有利于世界經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價值鏈深度重塑。我國制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈，既符合中國發(fā)展的現(xiàn)實需要，也有利于世界經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)在價值鏈構(gòu)建中的主體作用。在全球價值鏈分工中，大型跨國企業(yè)或者依托巨大的國內(nèi)市場需求，主導(dǎo)形成市場驅(qū)動型全球價值鏈，以品牌、設(shè)計、市場、營銷、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，向全球供應(yīng)商發(fā)出巨額采購訂單；或者依靠整體科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，主導(dǎo)形成生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈。目前進入世界500強的中國企業(yè)，大多數(shù)是金融類企業(yè)，制造類企業(yè)很少。這說明我國制造業(yè)大而不強的問題比較突出。應(yīng)該看到，在振興實體經(jīng)濟和持續(xù)擴大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，中國市場正在給全球企業(yè)和人才提供巨大的發(fā)展機遇。中國企業(yè)完全可以依托本國市場的龐大需求，推動構(gòu)建市場驅(qū)動型全球價值鏈；也可以面向國際市場，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，推動構(gòu)建生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈，在促進本國經(jīng)濟發(fā)展的同時，為世界其他國家發(fā)展提供新的機遇。

努力打通瓶頸部門。在全球價值鏈上，一些擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和特殊材料的中間投入品供應(yīng)商雖然不直接與終端消費者發(fā)生聯(lián)系，但因掌握行業(yè)的關(guān)鍵知識和技術(shù)，享有其他企業(yè)無法替代的優(yōu)勢地位，在相關(guān)行業(yè)發(fā)展中具有重要影響。具有這類性質(zhì)和能力的供應(yīng)商被稱為“隱形冠軍企業(yè)”。目前處于全球價值鏈上游的隱形冠軍企業(yè)主要分布在發(fā)達國家。中國雖然有很多產(chǎn)業(yè)規(guī)模做到了世界前茅，但這些產(chǎn)業(yè)往往大而不強，還存在一些瓶頸部門。實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，應(yīng)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，專注于鏈上的技術(shù)知識密集環(huán)節(jié)，把技術(shù)和工藝層層往上做專、做精、做強、做大。這也說明，我們不能根據(jù)靜態(tài)比較優(yōu)勢理論去揚長避短，放棄對價值鏈上游一些知識技術(shù)密集環(huán)節(jié)的追趕，而應(yīng)以動態(tài)競爭優(yōu)勢理論為指導(dǎo)，揚長補短，努力打通瓶頸部門。這顯然需要充分發(fā)揮民間、市場和中小企業(yè)的作用。

大力發(fā)展服務(wù)型制造。目前，我國大部分代工企業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，依靠大規(guī)模、低成本、低價格進入市場。但要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，勞動力成本逐漸上升，低成本優(yōu)勢正在減弱。同時，經(jīng)過多年的技術(shù)、人力資本、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)能力積累，一些代工企業(yè)已走過進口零部件的裝配生產(chǎn)階段，處于大規(guī)模整機生產(chǎn)能力提升階段，逐步形成了自己的研發(fā)設(shè)計能力，有的還擁有核心技術(shù)和自主品牌。這說明，我國企業(yè)已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)通過深度應(yīng)用信息技術(shù)促進制造與服務(wù)融合，加快發(fā)展服務(wù)型制造，利用信息化平臺和工具，推動服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端延伸，擴大服務(wù)范圍和服務(wù)群體，及時獲得客戶反饋，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)開放包容共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺符合制造業(yè)服務(wù)化的大方向，是加快制造業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)。在這方面，有兩個重要問題值得關(guān)注：一是高度重視化解過剩產(chǎn)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。完善法治、加強規(guī)則建設(shè)，通過提高環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門檻淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。二是培育若干世界級先進制造業(yè)集群。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較高階段后，便會形成具有領(lǐng)先企業(yè)、專業(yè)化分工系統(tǒng)和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群以集合形式嵌入全球價值鏈，其競爭與合作形態(tài)也由公司總部之間、代工廠家之間的競爭與合作，逐漸演變?yōu)榧�群�?nèi)部企業(yè)與企業(yè)之間、集群與集群之間、集群與非集群之間以及本國集群與國外集群之間的競爭與合作。產(chǎn)業(yè)集群競爭與合作的結(jié)果，使得價值鏈獲取業(yè)務(wù)的空間越來越大、內(nèi)容越來越復(fù)雜、效率越來越高。培育世界級先進制造業(yè)集群，不僅要提高生產(chǎn)技術(shù)水平，而且要提高系統(tǒng)技術(shù)水平，特別是提高集群內(nèi)部組織能力與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能力。先進制造業(yè)集群在競爭與合作中不斷提升能力和水平，將推動世界經(jīng)濟發(fā)展不斷躍上新高度。

（作者為南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、教育部“長江學(xué)者”特聘教授）  

《 人民日報 》（ 2018年08月17日 07 版）