新知新覺：深入把握新型城市的內(nèi)涵

城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。“十三五”規(guī)劃綱要提出，“加快新型城市建設(shè)”。改革開放以來，我國城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了一些突出問題。有的城市建設(shè)“攤大餅”式盲目擴(kuò)張，資源環(huán)境不堪重負(fù)，“城市病”問題突出；有的城市建設(shè)媚洋求怪，城市特色風(fēng)貌盡失；有的城市建設(shè)重“硬件”輕“軟件”，城市人文精神流失。出現(xiàn)這些問題，除了受扭曲的政績觀驅(qū)動，沒有全面準(zhǔn)確把握新型城市的內(nèi)涵也是一個重要原因。新時代城市建設(shè)和發(fā)展，必須更加注重滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。這就需要深入把握新型城市的內(nèi)涵，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、形成特色風(fēng)貌，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

新型城市“新”在新的發(fā)展理念。習(xí)近平同志提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不僅符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，而且符合城市發(fā)展規(guī)律。城市建設(shè)必須堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，將其貫徹到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。推進(jìn)城市科技、文化等領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力，釋放城市發(fā)展新動能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。探索城市綠色發(fā)展之路，在城市建設(shè)和生產(chǎn)生活中融入生態(tài)循環(huán)的先進(jìn)理念，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。在城市規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都要體現(xiàn)開放發(fā)展要求，暢通人流、物流、資金流、信息流渠道，不斷優(yōu)化資源配置。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷完善管理和服務(wù)，讓人民群眾在城市工作和生活得更方便、更舒心、更美好。

新型城市“新”在新的發(fā)展模式。2015年底召開的中央城市工作會議指出，做好城市工作，要在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。為此，要認(rèn)識和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，著力統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，明確城市發(fā)展空間布局、功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，著力提升城市質(zhì)量、完善城市功能、提高城市服務(wù)水平、增強(qiáng)城市承載能力，實現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要堅持集約發(fā)展，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。改變千城一面的城市建設(shè)和發(fā)展路徑，以特色經(jīng)濟(jì)、特色文化、特色生態(tài)、特色建筑打造城市獨特的空間形態(tài)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和文化形態(tài)。

新型城市“新”在新的精神風(fēng)貌。城市發(fā)展不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、建筑、公共設(shè)施等“硬件”的發(fā)展，也表現(xiàn)為城市文化和精神等“軟件”的積淀與提升。如果在城市建設(shè)中片面追求“鋼筋水泥森林”的擴(kuò)張，不注重城市特色風(fēng)貌和人文精神的打造，城市發(fā)展就會失去依歸和魂魄。城市風(fēng)貌不僅體現(xiàn)在城市建筑形態(tài)等方面，更體現(xiàn)在城市獨特的自然景觀與人文素養(yǎng)中。因此，城市建設(shè)應(yīng)堅持以自然為美，最大限度利用好自然生態(tài)資源和自然景觀資源，把好山好水好風(fēng)光融入城市，讓城市融入綠水青山；打造城市文化和城市精神，特別是在城市建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化和地方文化要素，加強(qiáng)城市古建筑、古街道等歷史遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)歷史文化傳承，增加城市文化內(nèi)涵，營造城市特色風(fēng)貌。

（作者單位：吉林省中國特色社會主義理論體系研究中心）

《 人民日報 》（ 2018年08月06日 07 版）