體育提供健康和快樂，是滿足人民群眾對美好生活愿望的重要載體。當(dāng)今時(shí)代，體育要強(qiáng)、要興，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是主要途徑。2016年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值6475億元，產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重達(dá)0.9%；體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)440余萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的1%。從國際比較和國內(nèi)需求看，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低，需要加快發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，體育產(chǎn)業(yè)的比重相當(dāng)甚至超過汽車、科技、高等教育等行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位很重要。

中國體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，既會(huì)受到市場力量的引導(dǎo)，又會(huì)得到政府政策的推動(dòng)。兩者并存，很可能是激勵(lì)倍增和矛盾疊加，呈現(xiàn)出既快速發(fā)展又問題層出的局面。因此，一方面要促進(jìn)發(fā)展，另一方面要有效治理，“兩手都要硬”的中國特色發(fā)展模式仍將是中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的恰當(dāng)選擇。

體育需求快速增長

體育活動(dòng)是人類的基本愿望和普遍行為，比如在2000多年前的古希臘就開始舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。但是，彼時(shí)的體育活動(dòng)由于無關(guān)付費(fèi)或支出，沒有商業(yè)價(jià)值，因此并不是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的有效需求。體育作為有效需求并達(dá)到一定規(guī)模，要以較高的收入水平作為支撐。從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入上中等收入階段即超過6500美元后，對體育消費(fèi)較大規(guī)模的有效需求開始形成，進(jìn)入高收入階段后體育產(chǎn)業(yè)將成為支柱型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)期間是體育產(chǎn)業(yè)快速增長的時(shí)期，目前我國正處在其中。

過去10年中國體育產(chǎn)業(yè)增加值增長速度一直顯著高于GDP的增長速度。其中第一階段從2007年至2012年，體育產(chǎn)業(yè)增加值增長速度高于GDP增長速度，大約為GDP增長速度的2倍，兩者差距在這個(gè)期間相對穩(wěn)定。第二階段從2013年至2016年，GDP增速放緩，而體育產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)加快，兩者差距迅速擴(kuò)大，2014年至2016年，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度高達(dá)26.6%，接近同期GDP增長速度的4倍。

未來5至10年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

從發(fā)展的基礎(chǔ)條件、市場和政府的意愿等各方面看，增加體育服務(wù)供給潛力巨大。從需求和供給兩方面，我國體育產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入了加快發(fā)展的時(shí)期。不僅如此，由于我們國內(nèi)市場規(guī)模最大，百萬人口以上城市最多，網(wǎng)絡(luò)滲透度和聯(lián)結(jié)度較高，資金充裕且投資意愿強(qiáng)，政府和市場兩種力量同向發(fā)揮作用，今后我國體育產(chǎn)業(yè)還有可能呈現(xiàn)出超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢。綜合考慮各方面條件和機(jī)會(huì)，我們對未來5至10年我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢做幾點(diǎn)判斷。

（一）總量：將持續(xù)快速增長

2017年底，我國人均收入水平已經(jīng)超過8500美元，已居于中上等收入國家的平均水平。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)時(shí)期公民的文化體育消費(fèi)需求增長很快，加之中國具有體育人口基數(shù)大、互聯(lián)網(wǎng)滲透率高、政府推動(dòng)力強(qiáng)等獨(dú)特優(yōu)勢，可以判斷，中國已經(jīng)進(jìn)入了體育產(chǎn)業(yè)需求快速增長的時(shí)期。

先看國際比較。最近幾年，全球體育產(chǎn)業(yè)占全球GDP比重約為1.8%，其中美國的比重約為2.85%，歐洲的比重處于1.8%-3.7%之間；日本、韓國、加拿大等國的體育產(chǎn)值所占比重大約在2%-4％之間。其中，美國、英國、加拿大、韓國等國家的體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過汽車制造業(yè)，足見其支柱地位和增長潛力。當(dāng)下，體育產(chǎn)業(yè)在全球仍是增長較快的行業(yè)。根據(jù)AT科爾尼咨詢公司的統(tǒng)計(jì)，在新千年頭10年的時(shí)間段，體育產(chǎn)業(yè)的增長在全世界都跑贏了GDP增長：美國體育產(chǎn)業(yè)的增速是GDP的1.9倍，英國為3.8倍，法國和德國都是3.5倍，同為發(fā)展中國家的巴西和墨西哥分別為1.7倍和3倍，我國的亞洲鄰居印度和日本分別為2.1倍和3倍。中國體育產(chǎn)業(yè)所占比重?cái)?shù)值明顯偏低，2016年尚不到1%，可以說在有數(shù)據(jù)的國家中最低，但是已經(jīng)顯示出了強(qiáng)勁的增長勢頭。

再看國內(nèi)發(fā)展。2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（即業(yè)界所稱的“46號文”），提出我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要從2013年的9533.73億元增加到2025年的5萬億元，按此計(jì)算，未來10年體育產(chǎn)業(yè)年均增長率要達(dá)到15%以上。這個(gè)速度不可謂不快。然而現(xiàn)實(shí)表明，實(shí)際增長更快。2013年至2016年，我國體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率是25.8%。2016年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值為6475億元，比2012年增加3339.05億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2012年的0.6%增長至2016年的0.9%。按此速度，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的2020年體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

再往后5年，“到2025年中國的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億”這個(gè)目標(biāo)也有望實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橹恍鑿?016年起年均增長率達(dá)到11.4%即可。這個(gè)速度遠(yuǎn)低于現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年均增長率。

（二）結(jié)構(gòu)：體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)共同發(fā)力

不少觀點(diǎn)認(rèn)為中國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，依據(jù)是國外體育服務(wù)業(yè)所占比重高于體育制造業(yè)，世界平均這個(gè)比例為7∶3。而我國過去多年，體育產(chǎn)業(yè)以體育制造業(yè)為主，與體育服務(wù)業(yè)的比例長期為7∶3，與國外正好相反。近些年國內(nèi)體育服務(wù)業(yè)快速增長，比重持續(xù)上升，目前制造業(yè)的比重已經(jīng)降到44%，但這個(gè)比重仍然明顯高于世界平均水平和許多國家，而且服務(wù)業(yè)中體育用品銷售和貿(mào)易等與制造相關(guān)的部分又占據(jù)一半，兩者相加，所占比重超過3/4，我們?nèi)匀皇求w育用品制造強(qiáng)國。

目前階段乃至今后一段時(shí)期，我國體育制造業(yè)比重相對較高有其合理性。中國制造業(yè)是全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)，體育用品更是全球制造基地。立足于多年對外開放形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈，我們擁有了世界上最大的體育用品制造業(yè)，也是全球能夠獨(dú)立生產(chǎn)體育用品種類最多的國家。這恰恰是我們的優(yōu)勢，是我國作為“制造大國”的構(gòu)成部分。而其他國家體育用品制造業(yè)弱，是因?yàn)闊o法和我們競爭。今后較長時(shí)期內(nèi)，我國體育用品制造業(yè)仍將保持一定增長和相對較高的比重。其他制造業(yè)具有優(yōu)勢的國家如韓國，制造業(yè)的比重也相對較高，大約占50%。這是我們的優(yōu)勢所在，為國內(nèi)創(chuàng)造了財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。未來結(jié)構(gòu)改變要靠體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，而不是降低制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模。

綜上所述，筆者的判斷是，未來10年，中國體育產(chǎn)業(yè)將以超乎預(yù)期的速度增長，“十三五”目標(biāo)和“2025”的目標(biāo)都很有可能會(huì)被超越，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到與發(fā)展階段相匹配的水平。在體育用品制造業(yè)仍保持一定增長的同時(shí)，體育服務(wù)業(yè)增長更快，所占比重進(jìn)一步上升。

（作者為全國人大常委會(huì)委員、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任、中國社會(huì)科學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）