準(zhǔn)確把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的開放性

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生較大變化，我國產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展亦面臨新的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識和應(yīng)對新形勢和新挑戰(zhàn)，是擺在我國產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面前的一個重要課題。需要認(rèn)識到的是，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭本質(zhì)上是系統(tǒng)的競爭，因此，成長于全球化、壯大于全球化、協(xié)同于全球化、興旺于全球化，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的正確路徑。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有更大的開放性和協(xié)同性

新中國成立以來，特別是改革開放以來，從提出要走出一條適合中國國情的工業(yè)化道路，到建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系，進(jìn)而提出要建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方向。在一般語境中，“體系”或“系統(tǒng)”似乎意味著“完整”，應(yīng)具有自成一體、自我循環(huán)、不依賴外部因素的特征。其實(shí)，凡是具有生命力的體系或系統(tǒng)都必須同體系外或系統(tǒng)外進(jìn)行能量、物質(zhì)或信息交換（交流），一定的開放性和“輸出—輸入”通暢，是任何生命體系的重要特征。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)步性和更強(qiáng)活力，正表現(xiàn)為與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系相比具有更大的開放性和協(xié)同性，不僅具有國內(nèi)開放性，而且具有國際開放性，并以開放方式實(shí)現(xiàn)廣泛的協(xié)同性。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，絕大多數(shù)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品都是社會分工的產(chǎn)物，沒有任何一種復(fù)雜產(chǎn)品的所有零部件都可以由一個企業(yè)自制。所以，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征就是：所有產(chǎn)品都是在社會分工或國際分工體系中制造的，所謂“自產(chǎn)”“國產(chǎn)”等均只有相對意義。

那么，各生產(chǎn)企業(yè)或單位，為什么會選擇這種“有求于人”的生產(chǎn)方式呢？原因很簡單：國際分工生產(chǎn)的產(chǎn)品通常比國內(nèi)分工生產(chǎn)的產(chǎn)品的競爭力更強(qiáng)。國內(nèi)分工產(chǎn)品是在一國范圍之內(nèi)優(yōu)選合作者或協(xié)同者，國際分工產(chǎn)品是在多國范圍內(nèi)優(yōu)選合作者或協(xié)同者。無論是成本控制還是質(zhì)量水平乃至技術(shù)選擇，后者都強(qiáng)于前者，因?yàn)槠溥x擇性更強(qiáng)、保障性更可靠。

現(xiàn)代生產(chǎn)的這一特征決定了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必然具有很大的開放性，無論大國還是小國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是進(jìn)行國際化循環(huán)的開放系統(tǒng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，除了極為特殊的產(chǎn)品之外，封閉的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是難以生存的。可以說，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，越是開放，就越是充滿活力，越是強(qiáng)健和具有市場適應(yīng)性；而封閉則意味著落后和被淘汰。

產(chǎn)業(yè)國際競爭力體現(xiàn)在全球化分工中

由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是所有產(chǎn)品都是社會分工合作的成果，是多國生產(chǎn)單位參與的“國際制造”產(chǎn)品，那么，各國的產(chǎn)業(yè)競爭力如何體現(xiàn)呢？我認(rèn)為，既要看規(guī)模、門類，還要看所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類的所有產(chǎn)業(yè)類別中，都有不俗表現(xiàn)。目前，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。作為全球制造業(yè)第一大國，完整的工業(yè)生產(chǎn)體系是我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力較強(qiáng)的一個方面的重要表現(xiàn)。但同時(shí)也要看到，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)類別中，我國企業(yè)大都居于產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)分工中的中低端環(huán)節(jié)。而且在我們一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，其核心零部件仍然主要依靠外國。

前段時(shí)間國內(nèi)有一種聲音，認(rèn)為中國必須加大投入，自力更生、自己生產(chǎn)，將包括芯片等在內(nèi)的核心技術(shù)掌握在自己手里。這樣的主張指出了中國企業(yè)在進(jìn)入制造業(yè)高端環(huán)節(jié)時(shí)的徘徊，在核心技術(shù)上的進(jìn)取確實(shí)是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略方向。但是，絕不能因此而認(rèn)為只有掌握在自己手里的生產(chǎn)能力才是可靠的，融入國際分工就會導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)受制于人的被動境地。這樣的推論并不成立，全球化國際分工與產(chǎn)業(yè)安全并不是對立關(guān)系。相反，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)國際競爭力很大程度上取決于參與全球化分工的廣度和深度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力才是確保產(chǎn)業(yè)安全的重要保證。這是我國改革開放40年來的實(shí)踐所取得的一個重要經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前，美國特朗普政府試圖以限制中國與美國進(jìn)行深度分工的方式來獲取短期利益，激烈地表現(xiàn)為，以加征關(guān)稅的方式來限制中國產(chǎn)品進(jìn)口，企圖強(qiáng)制性地謀求貿(mào)易平衡，或者企圖以此手段迫使中國更大開放或自我限制。這樣只可能導(dǎo)致各方產(chǎn)業(yè)競爭力的受損，而且破壞了世界產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的正常路徑，擾亂國際產(chǎn)業(yè)競爭秩序。

在當(dāng)代世界，產(chǎn)業(yè)國際競爭力體現(xiàn)在全球化分工中，如果采取破壞全球化分工的方式，試圖損人利己，結(jié)果只能是各方受傷。由于各種產(chǎn)品實(shí)際上都是“國際制造”，采取增收關(guān)稅方式根本難以做到“精準(zhǔn)打擊”。因?yàn)椋�全球化分工條件下，競爭對方既是你的對手，同時(shí)也是你的供應(yīng)者；你是對方的供應(yīng)者，同時(shí)也是對方產(chǎn)品的需求者，無論是禁止供應(yīng)還是阻止購買或征收懲罰性關(guān)稅，結(jié)果總是“殺敵一萬、自損八千”。貿(mào)易關(guān)系的實(shí)質(zhì)從來就是，參與各方既是對手又是伙伴。所以，以征稅為手段的所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”是不可能無限度地打下去的，它只是一個笨拙的戰(zhàn)術(shù)武器。

供應(yīng)和市場的可替代性是避免競爭限制的關(guān)鍵

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系中，各產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍分布，各國融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈可以獲得巨大的國際分工利益，但也存在一旦鏈條的某個環(huán)節(jié)被破壞，可能導(dǎo)致生產(chǎn)流程難以運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。而所謂“關(guān)鍵零部件”，實(shí)際上就是缺乏可替代供應(yīng)的“卡脖子”環(huán)節(jié)。這往往存在于只能由某個國家或者是能達(dá)成一致行動的少數(shù)國家所生產(chǎn)的特定零部件，即擁有技術(shù)壟斷能力。一旦國家間的貿(mào)易摩擦升級，擁有技術(shù)壟斷地位的國家，有可能使用壟斷勢力來獲取自己的狹隘貿(mào)易利益。盡管發(fā)生這種現(xiàn)象的概率很小，但仍然是值得我們關(guān)注和研究的。

為了避免發(fā)生這樣的情況，是否意味著各國都必須做到在各產(chǎn)業(yè)鏈的每個重要環(huán)節(jié)都要有自己的配套生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力呢？從全球化的產(chǎn)業(yè)分工格局來看，這樣的要求是難以達(dá)到的，即使能夠達(dá)到，也未必是有效率的和可行的。試圖憑借一個國家的產(chǎn)業(yè)完整和“大而全”，來同世界產(chǎn)業(yè)分工體系抗衡，是很難有勝算的。

一個國家哪怕是一個大國，試圖建立“萬事不求人”的體系，不僅難以做到，而且會導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和配置無效率。產(chǎn)業(yè)安全的可行方式是，應(yīng)努力保障產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的供應(yīng)可替代性，即當(dāng)某一供應(yīng)方中斷合作時(shí)，可以有其他供應(yīng)方來替代。所以，凡具有競爭性（替代）供應(yīng)方的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都不會成為產(chǎn)業(yè)安全的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。真正存在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的是壟斷性的（無替代）供應(yīng)環(huán)節(jié)。

需要注意的是，還有另一種產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，即缺乏市場替代空間，也就是當(dāng)產(chǎn)品銷售的某國市場大幅度縮小，或者因政府保護(hù)政策，而導(dǎo)致生產(chǎn)國的產(chǎn)品競爭力無法承受而不得不退出或削減在該國市場的銷售時(shí)，是否能有其他國家的市場可以開拓？

因此，如果從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看，提高本國重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈國際可替代性和市場可替代性是確保產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵。要識別和警惕產(chǎn)業(yè)鏈中的哪些環(huán)節(jié)具有高度的國際供應(yīng)壟斷性，鼓勵本國企業(yè)，當(dāng)然也可以聯(lián)合更多國家的企業(yè)，共同努力合作研發(fā)，打破一國壟斷的格局。作為一個已經(jīng)具備了相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家，中國產(chǎn)業(yè)已到了負(fù)有全球責(zé)任的發(fā)展階段，聯(lián)合更多國家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，打破重要產(chǎn)業(yè)鏈中的壟斷性環(huán)節(jié)，整個世界都可以從中受益。同樣，開拓更大的全球市場，亦是有效戰(zhàn)略。

以全球化思維選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

改革開放40年來我們得出的經(jīng)驗(yàn)是，封閉是最大的不安全，開放中增強(qiáng)競爭力是最有效的安全保障。因此，中國堅(jiān)決主張實(shí)行自由貿(mào)易，強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

需要進(jìn)一步認(rèn)識的是，改革開放40年來，中國的國際地位已經(jīng)改變。中國產(chǎn)業(yè)從以前的封閉發(fā)展，到改革開放以來走向開放的發(fā)展，將進(jìn)入開放競爭的發(fā)展階段。這一新階段的到來，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在這樣的新階段，中國產(chǎn)業(yè)與世界產(chǎn)業(yè)的融合趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，其他國家離不開中國產(chǎn)業(yè)，中國產(chǎn)業(yè)實(shí)際上也離不開全球產(chǎn)業(yè)。未來，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走向開放意識與安全意識并重的方向。絕不能因戰(zhàn)略性競爭而采取封閉策略。要看到，越是不開放，風(fēng)險(xiǎn)就越大。已經(jīng)具備相當(dāng)實(shí)力的國家，凡是勇于開放的產(chǎn)業(yè)都可能成為國際競爭力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；而凡是封閉和被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，總是越保護(hù)越依賴保護(hù)，越難以承受開放競爭的風(fēng)險(xiǎn)。

進(jìn)一步看，在新階段，產(chǎn)業(yè)安全亦應(yīng)該被放在同開放同樣重要的地位。產(chǎn)業(yè)安全不是靠保護(hù)主義就可以得到長期維護(hù)的，以保護(hù)對保護(hù)也不是有效之策。所以，我們需要有正確的產(chǎn)業(yè)安全觀。在經(jīng)濟(jì)全球化中以更大的開放實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全是大趨勢，堅(jiān)持這樣的產(chǎn)業(yè)安全觀實(shí)際上是強(qiáng)者邏輯，只有在開放競爭中使自己更強(qiáng)，才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路、國家興旺之道。

總之，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的國際競爭，主要不是體現(xiàn)在本國產(chǎn)業(yè)體系是否完整上，而是本國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)中的系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢。具有全球化系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢的國家，其產(chǎn)業(yè)競爭力不僅取決于本國企業(yè)，而且得益于各國企業(yè)的合作。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭本質(zhì)上是系統(tǒng)的競爭，因此，成長于全球化、壯大于全球化、協(xié)同于全球化、興旺于全球化，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展的正確路徑。

（作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、鄭州大學(xué)商學(xué)院院長）