國(guó)企薪酬分配制度改革宜突出市場(chǎng)化方向

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)改革既能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，又能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在此進(jìn)程中，更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革尤為重要。

前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》。隨后，人力資源和社會(huì)保障部等多部門開始著手貫徹落實(shí)相關(guān)意見，新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革將進(jìn)入密集實(shí)施階段。

啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，旨在更好推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度，使國(guó)有企業(yè)的薪酬分配更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，與國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程相適應(yīng)。因此，此輪改革將是對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)性改革。應(yīng)該看到，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革本身就具有較高難度，歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)之一，因此，相關(guān)改革進(jìn)程也備受社會(huì)各界關(guān)注。

因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的特殊性，其薪酬分配制度與市場(chǎng)存在一定程度上的脫節(jié)。特別是由于職工薪酬不能與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格充分接軌，導(dǎo)致現(xiàn)有薪酬分配難以體現(xiàn)職工的勞動(dòng)價(jià)值。現(xiàn)實(shí)地看，國(guó)有企業(yè)一般崗位的職工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，而關(guān)鍵重要崗位的職工工資收入水平則低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。這種情形導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵重要崗位職工在不同程度上出現(xiàn)流失，流向薪酬較高的非國(guó)有企業(yè)，不利于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

鑒于此，為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，就需從國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革入手，牢牢盯住薪酬分配市場(chǎng)化這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場(chǎng)化方向，與市場(chǎng)掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，使職工薪酬真正體現(xiàn)其實(shí)際貢獻(xiàn)。著眼于此，《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是突出國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革的市場(chǎng)化方向，強(qiáng)化人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，使工資水平更多地由市場(chǎng)決定。

牢牢盯住薪酬分配市場(chǎng)化這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，關(guān)鍵在落實(shí)上。

應(yīng)該看到，國(guó)有企業(yè)有不同類別，不能一概而論。根據(jù)2015年公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，我國(guó)國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。就商業(yè)類而言，又細(xì)分為兩種。一種是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)；一種是主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。此外，國(guó)有企業(yè)還包括金融類、文化類等國(guó)有企業(yè)。就金融類而言，又細(xì)分為開發(fā)性、政策性和商業(yè)性的兩種。目前看，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的市場(chǎng)化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，即包括含有充分競(jìng)爭(zhēng)特征的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)和商業(yè)性國(guó)有金融企業(yè)。

還要看到，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的市場(chǎng)化改革，必須與市場(chǎng)化的用人機(jī)制相銜接。通過(guò)改革用人機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理和科研骨干人才隊(duì)伍、勞動(dòng)者大軍三支隊(duì)伍的活力，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人利益與國(guó)家利益、企業(yè)利益的共贏。為此，應(yīng)加大職業(yè)經(jīng)理人制度的推行力度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，將職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到全球。董事會(huì)要按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們的個(gè)人薪酬水平與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密掛鉤，強(qiáng)化業(yè)績(jī)薪酬對(duì)標(biāo)。

總之，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場(chǎng)化方向，尚需針對(duì)具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平，才能確保改革工作順利實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中的“主力軍”作用。　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）