劉迎秋:“兩個毫不動搖”缺一不可

在黨的十八屆三中全會上，習近平同志指出，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。這一重要論斷建立在總結中國特色社會主義理論探索成果和經濟建設實踐經驗的基礎上，闡明了公有制經濟和非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用。深入理解這一重要論斷，對于澄清模糊認識，進而正確把握公有制經濟和非公有制經濟的關系、完善我國社會主義市場經濟體制、推動我國經濟社會持續健康發展，具有重要意義。

從堅持和完善基本經濟制度的角度把握“兩個毫不動搖”。實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是我們黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。習近平同志強調：“我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的。”“我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。”任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因而都是錯誤的。只有既毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，又毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，才能真正堅持和完善基本經濟制度。

從功能定位角度把握公有制經濟和非公有制經濟不可替代的重要作用。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。同時，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著重要作用，已經成為穩定經濟的重要基礎、國家稅收的重要來源、技術創新的重要主體、金融發展的重要依托、經濟持續健康發展的重要力量。在我國經濟社會發展中，二者都具有不可替代的重要作用。

從平等發展、同等保護角度把握促進公有制經濟和非公有制經濟健康發展的政策導向。黨的十八屆三中全會指出：“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。”黨的十九大報告強調堅持“兩個毫不動搖”，并要求構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。平等發展、同等保護是正確處理公有制經濟和非公有制經濟關系的必要前提和重要條件。當前，我們要以更加有效的政策措施優化民營經濟發展環境，促進民間投資持續穩定增長，實現各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。

從相輔相成、相得益彰角度把握公有制經濟和非公有制經濟融合發展、共同發展的關系。公有制經濟和非公有制經濟良性競爭、相互協作、共同發展，是保持我國經濟持續健康發展的重要途徑。習近平同志指出，“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式。積極發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，對于鞏固公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用，對于擴大民間投資、激發各類市場主體活力，從而實現我國經濟持續健康發展，具有十分重要的意義。

作者：中國社會科學院研究員 劉迎秋