楊凱:中國新型政黨制度的啟示

進入21世紀以來，中國給世界的總體印象大概可以用兩個標點符號來表示。

一個是驚嘆號，這意味著某種驚訝。一個體量巨大、情況復雜的發展中國家，長時間保持穩定，實現跨越式發展，成了世界第二大經濟體，成了全球治理擔當者——這是真的！

另一個是問號，這意味著某種好奇。世界希望洞悉中國發展的奧妙，希望理解中國社會的運轉機理。政黨政治是現代政治的主要運作方式，可謂“全球同此涼熱”，但為什么和西方普遍存在的兩黨制、多黨制不同，中國共產黨能夠在中國長期執政、全面領導，并取得巨大成功？

對此，中國當然有自己的答案，只不過中國的答案并不存在于西方傳統的政治教科書中。

全國兩會是外界觀察中國、獲取答案的絕佳窗口。3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員并參加聯組會時，對中國政黨制度作出重要表述，闡明了中國的政治運轉特點和政治邏輯。

習近平指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

新型政黨制度，新在哪里？

其一，新在更加真實、廣泛、持久的代表性。中國政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。

其二，新在團結奮斗而不是惡性競爭的政黨關系。中國并不是只有中國共產黨這一個政黨，還存在著其他民主黨派和無黨派人士，而中國的政黨制度把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

其三，新在決策更加民主高效的制度體系。它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

應該說，中國的新型政黨制度是一個有根有魂的制度。說它有根，就在于這個制度是植根于中國的歷史—社會—文化土壤之中的。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化。它從中國歷史的文明綿延中走來，在中國當代的偉大實踐中完善，向中國未來的光明前景走去。說它有魂，在于中國共產黨一向秉持多黨合作建立之初心，不斷推進政治協商、民主監督、參政議政，與各民主黨派和無黨派人士一起，不懈發展出更廣泛、更有效的民主。正因為如此，在過去極不平凡的5年中，中國發揮出獨特的制度優勢；也正因為如此，新時代里，中國必將凝聚起更為磅礴的奮斗偉力。

世界格局在變，發展格局在變。中國的新型政黨制度，是對人類政治文明的重大貢獻。它給世界的啟示很樸素，也很寶貴，那就是任何政黨要發展好自身、領導好國家，都必須求真務實、推陳出新，完善自己的制度、走好自己的路。

作者：人民日報海外版主任編輯 楊凱