中央政治局委員、中央財經領導小組辦公室主任劉鶴在2018年冬季達沃斯“世界經濟論壇”的講話中表示，高質量發展的主要內涵就是從總量擴張向結構優化轉變，就是從“有沒有”向“好不好”轉變。日前閉幕的市“兩會”鮮明提出“堅定不移推動高質量發展”。在此大背景下，創新競進是推進我市高質量發展的巨大動能。

一 創新競進是我市貫徹落實新發展理念的具體實踐

創新是確保我市高質量發展的基礎，競進是確保我市高質量的條件。

黨的十九大報告明確提出：貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想為高質量發展標定的前行航向。實現我市的發展目標，破解我市的發展難題，厚植我市的發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹新發展理念。

創新作為新發展理念之首，擺在了國家發展全局的核心位置。創新發展，就是在解決發展動力的前提下，通過優化經濟結構，提高發展的質量和發展的效益。分析天津的發展環境，總結天津的發展實踐，天津的發展必須以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，以新發展理念為引領，創新競進，不斷開創天津發展的新局面。創新競進不僅是我市發展的主旋律，更是我市貫徹落實新發展理念的具體實踐。

習近平總書記指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這一判斷既指出了新時代我國經濟發展的鮮明特征，也為今后的經濟工作指明了主攻方向。評判現代化經濟體系，在于經濟體系的內涵是否符合新發展理念，在于經濟是不是高質量發展。當下，我市的發展處在重要歷史性窗口期，怎么發展、怎樣實現發展目標，需要方向引領。高質量發展就是未來我市經濟發展的主攻方向，主攻方向確定后，就需要合理處理局部與全局、近期與長期、內部與外部、微觀與宏觀等方面關系。速度、結構、動力是我市實現高質量發展的關鍵詞。增長速度切換，產業結構優化，發展動力轉換，其根本必定是要落在新的發展動力上。“創新是引領發展的第一動力”，創新也自然是推進高質量發展的巨大推動力。所以，創新是確保我市高質量發展的基礎。建設現代化經濟體系不僅必須堅持“質量第一”，還要必須堅持“效益優先”。效益優先原則是一種資源配置的機制，而資源的配置是在一定條件下進行的。如果資源的配置是在競進的環境下進行，那么經濟活動必然產生高效益，而高效益的經濟活動必然為經濟高質量發展提供能量支撐。所以，競進是確保我市高質量的條件。堅定不移推動我市高質量發展，不僅是我市當前和今后一個時期的發展思路，也是我市經濟發展的根本要求。

二 創新競進是推進我市高質量發展的巨大動能

習近平總書記指出：“以前我們要解決‘有沒有’的問題，現在則要解決‘好不好’的問題。”創新競進就是要解決我市發展“好不好”的問題。

我市要實現高質量發展，必須解決“產業結構偏重偏舊問題比較突出”這個影響我市高質量發展的突出問題。人均GDP是發展經濟學中衡量經濟發展狀況的重要指標。按照世界銀行的標準，人均GDP上萬美元是衡量一個國家和地區發展水平的重要標志。縱觀世界經濟，許多國家和地區在人均GDP跨過1萬美元時，產業結構優化具備了基礎和條件。2010年天津人均GDP達到70402元，超過1萬美元。2015年，我市產業結構優化取得標志性進展，第三產業增加值占GDP比重達到52.2%。但是，我市二產占比偏高，2016年，全國三次產業結構為8.6:39.8:51.6,其中第二產業占比為39.8%；我市為1.2:44.8:54.0，其中第二產業占比為44.8%。顯然，我市第二產業占比高出全國5個百分點；說明我市產業結構偏重偏舊是影響我市高質量發展的突出問題。

產業結構偏重偏舊問題的成因是“創新精神不強”。世界經濟發展的事實表明，隨著經濟發展和人均國民收入水平提高，勞動力開始從第一產業向第二產業轉移，第二產業國民收入和勞動力的相對比重上升；隨著經濟進一步發展，當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力就會向第三產業轉移，即第三產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。勞動力轉移的原因，在于經濟發展中各產業之間存在著收入相對差異，而高收入的產業一般“效率高”；高收入的產業之所以效率高，是因為高收入的產業容易實現創新導致的技術進步。歸根結底，是創新導致的技術進步促進產業結構優化。

如果說創新是要在解決我市產業結構優化問題上發力，那么競進就是要解決我市發展“好不好”問題上發力。競進要以解放思想為先導，在我市發展的重要歷史性窗口期，讓創新成為引領我市高質量發展的第一動力，保持競爭奮進的姿態，敢擔當，有定力，會作為，推動我市經濟發展趨好趨優，不斷提升我市發展質量、厚植我市發展新優勢。

三 推動我市高質量發展的“三力”與“三性”

（一）推動我市高質量發展要釋放潛力，激發活力、提升動力

第一，我市高質量發展必須轉變為工業和服務業共同拉動，強化服務業主導經濟增長的特征。我市服務業占比不僅與發達國家存在差距，也與上海等兄弟城市存在差距。差距是發展的不足，差距也是發展的潛力。必須在思想上認識到，服務業是經濟增速切換的“穩定器”，也是促進傳統產業改造升級的“助推器”，更是孕育新經濟新動能成長的“孵化器”。我市要加大簡政放權力度，放寬服務業行業準入門檻，加快培育各類新興服務業，為服務業全面快速發展提供了良好環境，讓服務業發展潛力不斷釋放，發展動能快速集聚。

第二，我市高質量發展必須激發生產要素的活力，特別是創新要素的活力。活力來自生態完善。我市要以舍得的胸懷，建設眾創空間、科技企業孵化器和企業加速器，積極開展科技創新孵化鏈條試點，形成了從產品創意到產品生產全服務的生態體系。要有效幫扶服務創業團隊和初創企業，進而帶動社會資本投入、帶動就業。要努力推進科技與金融結合試點，重點引導金融機構和民間資本的投資規模。我市高質量發展應進一步破除體制機制障礙，著力構建適應創新驅動發展的體制機制和政策環境，為新動能成長拓展空間，推動新舊動能有序轉換。

第三，我市高質量發展必須提升促進高質量發展的動力。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，反映了我國經濟發展動力的演進。我市要堅持以供給側結構性改革為主線，不斷提升促進高質量發展的動力。通過創新，提高供給質量以促進高質量發展；通過結構調整，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性；通過改革，優化要素配置，不斷降低制度性交易成本，提高效率，擴大有效供給，為我市高質量發展提供能量支撐。

（二）推動我市高質量發展要注重發展的穩定性、協調性、可持續性

高質量發展必然能夠反映出發展的穩定性、協調性、可持續性；同時，發展的穩定性、協調性、可持續性也反映出發展質量的高低。因此，推動我市高質量發展要注重發展的穩定性、協調性、可持續性。

第一，發展穩定有利于高質量發展的目標的實現。發展的穩定性是發展在一定的時間內不發生劇烈的變化。如果把發展視為一個系統，這個發展系統就要實現包括高質量發展在內的功能和目標。只有當發展系統處于相對穩定狀態，才能夠釋放能量和吸收能量，實現高質量發展。

第二，發展協調能夠加速高質量發展的實現。發展的協調性是發展的要素配置和諧得當，各種關系能夠得到正確處理，為發展的正常運轉創造良好的條件和環境，促進發展目標的實現。一旦高質量發展過程的各階段、各環節在方向、速度、節奏、動力、結構和投入產出等方面都協調配合、有機銜接，則能夠加速高質量發展目標的實現。

第三，只有發展可持續，高質量發展才會具有慣性。高質量發展是一個目標，高質量發展的目標是不斷演進、不斷提高的動態提升，沒有終極，這就需要發展具有可持續性。發展具有可持續性，才能夠使高質量發展具有慣性，高質量發展的過程就成為不斷實現不斷演進、不斷提高的高質量發展的目標的過程，經濟發展才能夠走向輝煌。

作者：中共天津市委黨校、天津行政學院經濟學部教授