黨的十九大報告依據(jù)我國生產力發(fā)展水平、人民生活需要層次和影響滿足人民生活需要的主要因素，對我國社會主要矛盾作出了新判斷，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是黨的十九大報告的重大理論創(chuàng)新。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念提出了許多新要求。堅持新發(fā)展理念，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，有利于解決發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要，是解決我國社會主要矛盾的必由之路。

新發(fā)展理念有利于解決發(fā)展不平衡問題。發(fā)展不平衡是當前我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在生產力水平、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟和社會、物質文明和精神文明等方面發(fā)展的不平衡，這是我國社會主要矛盾的主要方面。新發(fā)展理念蘊含解決發(fā)展不平衡問題的取向和功能。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新發(fā)展對于解決發(fā)展不平衡問題具有重要意義。中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地只有通過科學技術、產業(yè)形態(tài)和管理模式創(chuàng)新，才有可能后來居上，贏得發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)趕超式發(fā)展，以縮小和東部地區(qū)的發(fā)展差距。協(xié)調發(fā)展旨在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，補齊發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟和社會、物質文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，是協(xié)調發(fā)展理念的貫徹落實，力求通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；通過不同地區(qū)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。黨的十八大以來，內陸和沿邊地區(qū)開放取得長足發(fā)展，但總體上還是對外開放的洼地，具有勞動力充裕、自然資源富集、基礎設施不斷改善的優(yōu)勢。通過實施開放發(fā)展，加大開放力度，在深化沿海開放的同時，推動內陸和沿邊地區(qū)從開放洼地變?yōu)殚_放高地，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，有利于形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。共享發(fā)展的旨趣在于縮小不同群體生活水平、收入水平、社會保障水平的差距，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，努力實現(xiàn)群體之間發(fā)展程度的平衡。因此，新發(fā)展理念的實施將從多方面促進發(fā)展不平衡問題的解決。

新發(fā)展理念有利于解決發(fā)展不充分問題。不平衡與不充分是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩大問題。一方面，發(fā)展不平衡主要是就結構來說的，發(fā)展不充分主要是就程度而言的，二者的側重點不同。另一方面，發(fā)展不平衡的原因包含發(fā)展不充分，發(fā)展不充分加劇了發(fā)展不平衡，二者密切聯(lián)系。新發(fā)展理念既有利于解決發(fā)展不平衡問題，也有利于解決發(fā)展不充分問題。我國發(fā)展不充分問題主要表現(xiàn)在發(fā)展質量、創(chuàng)新能力、社會保障、公共服務等方面。新發(fā)展理念蘊含解決發(fā)展不充分問題的取向和功能。創(chuàng)新發(fā)展為經濟發(fā)展提供新動力，既有利于實現(xiàn)經濟發(fā)展動力由投資驅動、要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，也有利于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構，通過技術創(chuàng)新提高發(fā)展質量，實現(xiàn)我國經濟由高速增長階段向高質量發(fā)展階段的轉變，提升創(chuàng)新的程度和水平，解決我國發(fā)展質量不充分、創(chuàng)新能力不充分的問題。我國城鄉(xiāng)之所以發(fā)展不平衡，農村發(fā)展不充分是其中的重要原因，通過協(xié)調發(fā)展改善農村的基礎設施、公共服務體系，有利于解決我國農村社會保障、公共服務發(fā)展不充分問題。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設成效顯著，各地貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，但污染防治攻堅戰(zhàn)仍是全面建成小康社會面臨的重要任務，解決我國生態(tài)環(huán)境保護不充分問題，只能走綠色發(fā)展道路。對外開放不充分也是我國發(fā)展面臨的問題，通過開放發(fā)展，特別是隨著“一帶一路”建設的推進，發(fā)展更高層次的開放型經濟，主動參與和推動經濟全球化進程，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，有利于拓展開放空間，解決我國開放不充分問題。社會保障不充分也是當前我國經濟社會發(fā)展面臨的突出問題，如得不到有效解決將影響人民的生活質量和幸福水平，延緩全面建成小康社會的進程，共享發(fā)展是解決社會保障不充分問題的發(fā)展理念，通過共享發(fā)展逐步完善社會保障機制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，有利于提高社會保障的程度和水平。可以說，新發(fā)展理念的實施將從多方面促進發(fā)展不充分問題的解決。

新發(fā)展理念有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。隨著經濟社會發(fā)展和生活水平的提高，人民不僅對物質文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，社會主要矛盾是順應這一訴求而提出的。新發(fā)展理念推動解決發(fā)展不平衡不充分問題，歸根結底是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。具體而言，通過創(chuàng)新發(fā)展，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，有利于滿足人民在民主法治、文化消費方面日益增長的需要。通過協(xié)調發(fā)展，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的同時，協(xié)同推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，才能更好地滿足具有全面性、豐富性和增長性的人民需要。綠色是人民對美好生活向往的重要方面，綠色發(fā)展要求尊重自然、順應自然、保護自然，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經濟發(fā)展的同時，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。通過開放發(fā)展，堅持引進來與走出去相結合，增進國家之間、企業(yè)之間的經濟合作與文化交流，有利于滿足人民日益增長的對外交往需要。共享是中國特色社會主義的本質要求，通過共享發(fā)展，不斷增進人民福祉，促進社會公平正義，彰顯中國特色社會主義制度對公平正義的追求與保障，有利于滿足人民對公平正義日益增長的需要。因此，堅持新發(fā)展理念能從多方面回應人民的期待和向往，滿足人民日益增長的美好生活需要。

新發(fā)展理念盡管并非直接針對我國社會主要矛盾而提出的，但它是針對我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出的，這些突出矛盾和問題是我國社會主要矛盾的具體體現(xiàn)，因而新發(fā)展理念對我國社會主要矛盾的解決具有重要作用。可以說，新發(fā)展理念是解決我國社會主要矛盾的發(fā)展理念，堅持新發(fā)展理念是解決我國社會主要矛盾的內在要求。

（作者：陳梓睿 彭璧玉，分別系華南師范大學經濟與管理學院博士生、華南師范大學經濟與管理學院院長）