2017年中國經濟交出亮眼成績單

1月18日，國家統計局公布了2017年國民經濟運行成績單。經初步核算，2017年我國國內生產總值首次突破80萬億元大關，達827122億元，比上年增長6.9%，增速在經過近七年調整后首次實現回升。在受訪學者看來，這表明我國供給側結構性改革取得重要進展，新舊動能轉換加快，經濟增長質量明顯提升。

穩中向好 好于預期

“穩中向好、好于預期”這是國家統計局對2017年中國經濟整體運行情況的概括。在2017年政府工作報告中，國內生產總值預期增長目標是6.5%。從統計結果來看，2017年中國國內生產總值增速比預定目標提高了0.4個百分點，明顯好于預期。

2017年，中國經濟繼續保持穩中向好的態勢，呈現諸多新亮點。在中國財政科學研究院研究員陳龍看來，一是經濟“韌性”增強。主要宏觀指標均穩中向好，經濟增長的韌性、穩定性和可持續性明顯增強。二是經濟動能轉換加快、增長質量提升。在信息技術迅猛發展的支撐下，新產業、新業態、新商業模式等新動能不斷成長，開拓了經濟增長新空間，并成為經濟增長的重要動力。

“2017年中國宏觀經濟運行中的最大亮點是工業品價格明顯回升。”中國社會科學院世界經濟與政冶研究所研究員張斌談到，價格回升帶動了企業利潤、稅收、就業機會等一系列宏觀經濟指標的回升，投資者信心顯著增強，經濟增速也有所回升。同時，出口增速也有較好的表現，貨幣和金融市場總體情況相對穩定，企業債務與國內生產總值比連續多年持續快速上升的局面在2017年也得到了遏制。

“作為全球經濟增長的主要動力，國際社會十分關注中國經濟增長數據。”香港科技大學經濟發展中心研究員薛江波提到，尤其是服務業保持較快發展，成為拉動經濟增長的重要引擎。

在廣東省社會科學院院長王珺看來，規模和數量增長背后的高質量發展尤為重要。高質量發展邁出一大步，體現出我國經濟發展的良好勢頭，這也是近年來我們國家特別注重的。按照這種良好勢頭和方向發展下去，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家等目標將能夠按期實現。

“經濟發展方式轉變的態勢正逐漸穩固，并在高質量發展上邁出了一大步。”中國世界經濟學會常務理事、東南大學特聘教授邱斌提到，供給側結構性改革取得重要進展，“三去一降一補”五大重點任務完成情況較好。經濟動能轉換加快，經濟發展方式正從粗放式向集約式邁進。經濟結構發生重大變革，產業結構已經從過去的主要依靠工業拉動轉變為工業、服務業共同拉動，貿易結構方式的轉變使得經濟發展從過去主要由出口拉動，轉變為出口、進口共同拉動。

供給側結構性改革成效顯著

經濟發展的過程必然伴隨著產業結構的演進，供給側結構性改革推動了我國產業加快向中高端邁進，供給質量有效提升，有力支撐了國民經濟持續健康發展。

陳龍說，2017年中國經濟之所以穩中向好、亮點紛呈，與供給側結構性改革密不可分。近年來，供給側結構性改革取得重要進展，新舊動能轉換加快，經濟增長質量明顯提升。從技術含量和創新能力來看，制造業骨干企業“雙創”平臺普及率接近70%，30%以上的制造業企業實現網絡化協同；高技術產業和裝備制造業增加值分別比上年增長13.4%和11.3%，增速分別比規模以上工業快6.8個和4.7個百分點。

邱斌談到，一系列統計數據表明，我國經濟在轉型升級方面取得了較大進展。比如，鋼鐵5000萬噸左右、煤炭1.5億噸以上、煤電5000千瓦的去產能任務均已超額完成。在降成本方面，2017年各種減稅降費達到1萬億元；在補短板方面，農業投資、水利管理投資增速均達到16.4%，生態保護和環境治理投資增長23.9%。

“全年全國固定資產投資比上年增長7.2%，增速比上年回落0.9個百分點。”王珺分析說，在投資增速回落的同時，2017年國民經濟增長率好于去年，這說明投資效果和效率實現了提升。僵尸企業、虧損企業等低效部門占用資本的狀況，隨著供給側結構性改革的深入推進而逐漸改善；投資領域轉向有較好收益的高新技術企業，技術性投入、規模化生產提升了收益率，這在今年的工業增加值和工業利潤率的增長上也得到了體現。供給側結構性改革顯著提升了經濟運行的效率。

“中國經濟正在經歷從制造到服務的結構轉型。”在張斌看來，轉型的主要內容包括兩方面：一是人力資本密集型服務業的增長；二是制造業產業升級。雖然制造業增加值增速和制造業投資增速不高，但中高端制造業的增加值增速和投資增速仍保持較好的勢頭。研發投入、生產過程和產品質量多個環節共同顯示，制造業升級總體態勢良好。

持續推動高質量發展

總的來看，2017年國民經濟延續了穩中有進、穩中向好的發展態勢，整體形勢好于預期，決勝全面建成小康社會邁出堅實步伐。與此同時，也要看到經濟運行中仍存在不少困難和挑戰，提質增效任重道遠。

“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”王珺認為，當前的經濟運行數據說明高質量發展有了好的開端，但仍任重道遠。繼續推動高質量發展，要堅持社會主義市場經濟改革方向，構建有效的市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用。提升發展質量要求提高創新效率、配置效率、管理效率，這是未來實現高質量發展的三個主要途徑。

邱斌表示，將現階段我國社會主要矛盾的轉化和經濟增長的制約因素等結合分析，需要持續推進經濟高質量發展，提高供給體系的產出質量，以高質量的產品幫助我國企業邁向全球價值鏈中高端，獲取高附加值。對此，應當深入貫徹實施創新驅動戰略，瞄準世界科技前沿攻堅破局；深化國企國資改革，發揮國有企業在打造質量強國、創新強國等方面的引領作用；協調推進金融服務實體經濟創新發展，加快建設創新型國家的步伐。與此同時，還要堅持區域協調發展戰略，推進區域協調發展特別是中西部地區的“精準脫貧”工作。

今后需要以統籌財稅一攬子改革、優化國有經濟資源配置、防風險為重點，加快制度創新，進一步釋放經濟活力，并為中長期高質量發展積聚新動能。陳龍提出，第一，在削減行政性一般公共支出、提高財政資金使用效率的基礎上，統籌考慮稅費制度調整，適當調低增值稅和企業所得稅稅率，形成有利于創新和實體企業發展的財稅環境。第二，優化國有經濟資源配置，加快國有企業去杠桿，使其削減非主業、聚焦主業，提升核心競爭力。同時，將處置僵尸企業、特困企業與去杠桿、去產能、產業重組和結構調整結合起來，釋放國有經濟資源，為新興產業或具有創新潛力的企業提供資源支持，進而形成經濟發展的新動能。第三，加強對民間借貸、地方債務中結構性風險的監管，防范相關財政金融風險。

在穩定政策方面，最重要的是保持價格穩定，保障企業利潤、就業機會、總產出水平等一系列宏觀指標。張斌說，在結構性改革政策方面，中國經濟目前與高收入經濟體類似發展階段相比，差距主要表現在第二、三產業就業占比偏低；政府服務占比偏低，而金融業增加值占比偏高；私人消費占比偏低，投資占比偏高，尤其是建筑安裝類投資過高。彌補這些差距需要推動“從發展到服務”的政府職能轉型，進一步提升城市化率。

在薛江波看來，發展民營經濟是吸納就業、改善民生的重要路徑，對推進中國經濟新舊動能轉換具有重要作用。應進一步強化政府和市場功能的協同性、互補性，加大對民營經濟尤其是服務性行業的支持。