習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對加強黨的基層組織建設(shè)的新部署新要求。組織部門要按照全國組織部長會議的安排部署，全面提升基層黨組織組織力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

堅持把增強政治功能作為首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的基層組織制度建設(shè)改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮�；鶎狱h組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。組織力強不強，根本看政治功能發(fā)揮得好不好。這既是衡量基層黨組織建設(shè)的基本價值判斷，更是功能效果評價。要把政治建設(shè)擺在首位、落到基層，切實加強對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。

堅持把建強帶頭人隊伍作為關(guān)鍵之舉�；鶎狱h組織帶頭人是黨在基層的“形象代言人”，其素質(zhì)能力直接影響著黨組織戰(zhàn)斗力和基層組織工作成效。在西藏，基層是達賴集團與我爭奪群眾、爭奪人心的重要陣地，提升組織力尤為重要。關(guān)鍵是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊伍。要在“選”上做文章，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，讓能力強、威信高的黨員挑大梁。要在“育”上下功夫，實施好村居干部文化素質(zhì)提升工程，抓好黨組織書記輪訓(xùn)工作，著力提升帶頭人隊伍素質(zhì)。要在“管”上求突破，建立健全日常管理監(jiān)督制度，從嚴(yán)約束、從嚴(yán)要求。要在“考”上樹導(dǎo)向，健全完善考核評價機制，注重結(jié)果運用，強化激勵保障，讓他們有干勁、有盼頭。特別是要聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓黨建促脫貧攻堅，深化干部駐村工作，精準(zhǔn)選派好管好用好第一書記，抓好后備力量儲備，真正培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊伍。

堅持把發(fā)揮支部作用作為基本要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要讓支部在基層工作中唱主角，成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。任何時候黨支部建設(shè)都不能放松，黨支部作用都不能弱化。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，教育督促黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。堅持抓兩頭帶中間，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題。堅持把從嚴(yán)教育管理黨員落實到支部，嚴(yán)把黨員發(fā)展政治關(guān)，嚴(yán)格黨員日常教育和管理，推廣黨員評星定級等做法，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。堅持把黨的群眾工作落實到支部，最大限度地把黨員群眾組織起來、動員起來，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

堅持把組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新作為重要抓手。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要推進黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。增強政治功能，組織覆蓋是前提，發(fā)揮作用是關(guān)鍵。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，防止“木桶效應(yīng)”。要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)和生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化的新情況，創(chuàng)新組織設(shè)置、完善組織體系，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，著力消除空白點和盲區(qū)，使每名黨員都納入黨組織的有效管理之中。大力推進基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進，完善經(jīng)費、隊伍、責(zé)任保障，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織。強化活動載體創(chuàng)新，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機融合，擴大黨員參與面、提高實效性，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。

堅持把嚴(yán)格黨的組織生活作為根本保證。黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理的重要形式�；鶎狱h組織組織力強不強，與有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活密切相關(guān)。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等基本制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，切實增強組織生活的感染力、吸引力、針對性、實效性，燒旺錘煉黨性的“大熔爐”，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實起來、活起來，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。（曾萬明）