全面把握現(xiàn)代金融發(fā)展要義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)金融發(fā)展作出一系列重要論述，包括把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要位置、構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平、加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式等。在黨的十九大報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)，“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”。這些重要論述和要求不僅及時(shí)澄清了我國(guó)金融領(lǐng)域存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，而且深刻揭示了現(xiàn)代金融的本質(zhì)和要義。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須全面把握現(xiàn)代金融發(fā)展的要義。

防風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其相互疊加。與此同時(shí)，國(guó)際上美聯(lián)儲(chǔ)加息、英國(guó)脫歐、全球債務(wù)水平超過(guò)警戒線及其他“黑天鵝”事件可能對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)造成沖擊，對(duì)此也不能掉以輕心。應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健中性貨幣政策，保持貨幣和信貸合理增長(zhǎng)，加快去杠桿，以降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)密防范化解信用風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資本市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范金融網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持既防“黑天鵝”、又防“灰犀牛”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

嚴(yán)監(jiān)管。金融業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程曲折，又易受外部因素干擾，而且利益誘惑大，參與者行為變化快。還應(yīng)看到，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，具有隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)等特征，對(duì)監(jiān)管人員素質(zhì)、監(jiān)管規(guī)則制定特別是監(jiān)管協(xié)調(diào)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持多管齊下、綜合施策。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的成立，不僅可以加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，而且有利于提高監(jiān)管工作的專業(yè)性和針對(duì)性。應(yīng)統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管有效性，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)。完善金融宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保金融系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

活實(shí)體。實(shí)踐中，評(píng)價(jià)金融是否服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)往往以金融有沒(méi)有為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的資金支持為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而金融提供資源配置信號(hào)、深化分工與協(xié)作、管理風(fēng)險(xiǎn)、提供激勵(lì)等功能則容易被忽視，這是對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的片面理解。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要金融充分發(fā)揮多種功能支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全多層次金融機(jī)構(gòu)體系，培養(yǎng)中小銀行服務(wù)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

促發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，不僅有利于提高金融發(fā)展效率，還能進(jìn)一步激發(fā)金融體系活力，有力支持現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大市場(chǎng)主體自主定價(jià)空間，完善金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格機(jī)制。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，健全市場(chǎng)約束機(jī)制，形成多元化競(jìng)爭(zhēng)性金融體系，提高金融資源配置效率。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化紀(jì)律約束。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，推進(jìn)金融體制和機(jī)制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求。

（作者單位：河北金融學(xué)院）