新時代建設(shè)黨建智庫的三個關(guān)鍵問題

在中國特色新型智庫中，黨建智庫因其政治性、專業(yè)性和引領(lǐng)性而具有特殊重要作用。黨的十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。隨著中國特色社會主義進入新時代，全面從嚴(yán)治黨面臨更多新任務(wù)，亟待研究許多新問題，黨建智庫也隨之被賦予更加重要的職責(zé)使命。

總體上看，當(dāng)前黨建研究機構(gòu)較多，但研究合力不強；黨建研究人員較多，但高端人才匱乏；黨建研究作品較多，但思想性和原創(chuàng)性欠缺；黨建研究成果較多，但實踐轉(zhuǎn)化滯后，難以滿足中國化馬克思主義黨建理論的發(fā)展和國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要，亟須重點打造一批機制科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、研究能力過硬的黨建智庫。建好黨建智庫，需要把握好戰(zhàn)略定位、核心功能、保障支撐三個關(guān)鍵問題。

首要前提：明確戰(zhàn)略定位

以長期性、全局性的戰(zhàn)略思維主導(dǎo)黨建智庫建設(shè)，是做好這一工作的前提。習(xí)近平總書記在對全國黨建研究會第六次會員代表大會作出的重要指示中強調(diào)，黨建智庫要“深入研究黨建理論和實際問題，深入總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系，為加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作出新的更大的貢獻。”這就要求我們從中國特色社會主義偉大事業(yè)長遠發(fā)展的角度，為黨建智庫建設(shè)明確戰(zhàn)略定位。

黨的十九大報告指出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。要把黨建智庫建設(shè)放在全面從嚴(yán)治黨、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度加以考量。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，很大程度上取決于黨是否具備現(xiàn)代化的決策、執(zhí)行、改革等治理能力。因此，黨建智庫的藍圖規(guī)劃、任務(wù)制定、研究方向等，一方面要針對加強黨的建設(shè)本身開展，立足于研究黨的建設(shè)重要理論、黨的建設(shè)重大課題，為構(gòu)建中國化的馬克思主義黨建理論體系貢獻智慧；一方面要緊緊圍繞提高黨和國家的現(xiàn)代化治理能力，圍繞黨和國家工作大局展開，為確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心提供戰(zhàn)略謀劃與具體方案。

最大關(guān)鍵：強化核心功能

黨建智庫要圍繞中國特色新型智庫的咨政建言、理論創(chuàng)新、公共外交、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)五大職能展開，注重黨建的特殊職能。

咨政建言功能。黨建智庫要立足黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展，在看到世情國情黨情總體穩(wěn)定的同時也看到其復(fù)雜性、敏感性和傳導(dǎo)性，全面圍繞提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，圍繞深化黨建制度改革等治國理政的核心議題獻策建言，為國家治理提供前瞻性、預(yù)見性的智力支持和決策參考。

理論創(chuàng)新功能。黨建智庫的理論創(chuàng)新要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，圍繞馬克思主義黨建理論，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的黨建思想展開，緊扣黨建的時代之問和戰(zhàn)略性問題、事關(guān)全黨全局的現(xiàn)實難點問題，立足于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等實際，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以新情況、新矛盾、新問題為現(xiàn)實參照，從黨建的實踐變化中總結(jié)提升理論，為各級黨組織推進黨建工作提供理論指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新中國化的馬克思主義黨建理論體系。

黨的十九大報告中包含了很多黨建方面的新論述、新判斷，黨建智庫應(yīng)深入研究這些理論創(chuàng)新成果，深刻理解、廣泛傳播、促進落實，進一步推動黨的理論創(chuàng)新。

公共外交功能。黨建智庫公共外交功能的發(fā)揮，著力點宜放在政黨外交上。建立與世界上其他國家主要政黨間的友好聯(lián)系，在政黨發(fā)展歷史、政黨理念、政黨主張、政黨執(zhí)政方式、政黨執(zhí)政經(jīng)驗等方面開展經(jīng)常性交流，相互學(xué)習(xí)，借鑒國外政黨發(fā)展的有益經(jīng)驗，吸收人類政黨建設(shè)的積極成果，提升自身應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和治理能力。

輿論引導(dǎo)功能。黨建智庫輿論引導(dǎo)必須堅持黨建智庫姓黨、護黨、為黨。主動宣傳黨的建設(shè)的理論和實際工作成效，嚴(yán)格按照中央要求，對主流輿論積極發(fā)聲，對有爭議的輿論辨明是非，對錯誤有害的輿論主動亮劍，引領(lǐng)公共輿論和社會思潮，推動在全社會形成具有堅實群眾基礎(chǔ)的情感認(rèn)同、政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，營造風(fēng)清氣正、積極向上的輿論環(huán)境。

社會服務(wù)功能。現(xiàn)有黨建研究機構(gòu)多分布在黨政機關(guān)、黨校、高校等機構(gòu)之中，基層黨建研究部門的數(shù)量和質(zhì)量均嚴(yán)重不足。黨建智庫要建立起立體化的組織架構(gòu)。重點建設(shè)高端官方黨建智庫，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用；全面建設(shè)研究機構(gòu)黨建智庫，發(fā)揮其廣泛普及作用；扎實建設(shè)社會基層黨建智庫，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。提供全方位的社會服務(wù)。高端官方黨建智庫的研究成果直接上報中央高層黨政領(lǐng)導(dǎo)，為決策提供參考；研究機構(gòu)黨建智庫的成果轉(zhuǎn)遞給各級有關(guān)職能部門，推動制定部門、行業(yè)、企業(yè)等的政策文件；社會基層黨建智庫的研究成果要結(jié)合基層實際進行積極探索，直接轉(zhuǎn)化成工作方法或打造成工作品牌。由此形成黨建智庫社會服務(wù)的立體化網(wǎng)格化格局，確保研究成果報送及時、轉(zhuǎn)化適度、應(yīng)用見效。

外在要件：落實保障支撐

黨建智庫的保障支撐要在要素供應(yīng)機制、管理方式等方面加以落實。要素供應(yīng)體現(xiàn)出人、財、物的合理整合。培養(yǎng)各級各類黨建人才，用好“馬克思主義理論骨干人才計劃”人才，培養(yǎng)一批忠誠可靠、水平一流、建言發(fā)聲的專門人才。激發(fā)黨建研究熱情，設(shè)立黨建研究專項激勵基金，科學(xué)劃定經(jīng)費額度，提高專項基金的獎勵性支出比例。編纂黨建文獻集成（包括電子資料和黨建研究大數(shù)據(jù)），作為黨建研究的基礎(chǔ)文獻。運行機制上，實行黨建課題發(fā)布申報公開化，跨領(lǐng)域跨專業(yè)研究融合化，黨建研究成果評價權(quán)威化，智庫成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專門化的聯(lián)動運行機制。管理方式上，實行中央、省市、縣級垂直管理模式。中央相關(guān)職能部門直接負(fù)責(zé)黨建智庫的日常管理工作；省市建立相應(yīng)級別的管理機構(gòu)，服從中央職能部門管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)；縣級結(jié)合本級實際靈活機動，助力黨建智庫管理工作，推動智庫成果實際轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生現(xiàn)實效益。

（作者：蘭婷，系中國計量大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）