張勝:新型智庫要架好“四梁”立好“八柱”

【智庫研究】

在日前在京舉行的第四屆全國(guó)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)高峰論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院發(fā)布《中國(guó)智庫綜合評(píng)價(jià)AMI研究報(bào)告（2017）》。

報(bào)告基于“中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)AMI指標(biāo)體系”，從吸引力（A）、管理力（M）、影響力（I）三個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)智庫進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，并對(duì)綜合性智庫、專業(yè)性智庫、企業(yè)智庫和社會(huì)智庫進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，共遴選出166家智庫進(jìn)入“中國(guó)智庫綜合評(píng)價(jià)核心智庫榜單”。

報(bào)告認(rèn)為，近年來我國(guó)“智庫熱”值得持續(xù)關(guān)注：熱在數(shù)量，重視智庫的數(shù)量增加，而在一定程度上忽略了智庫的質(zhì)量提高；熱在排行，重視智庫的排行，而在一定程度上忽略了智庫的整體建設(shè)；熱在傳播，重視智庫的宣傳工作，而在一定程度上忽略了咨政建言這一智庫的核心使命；熱在跟風(fēng)，重視對(duì)熱點(diǎn)問題的跟蹤研究，而在一定程度上忽略了開拓性創(chuàng)新型研究；熱在咨詢，重視咨詢活動(dòng)，而在一定程度上忽略了公共政策研究。

對(duì)此，報(bào)告建議，要防止“燥熱”帶來的盲目與沖動(dòng)，政府部門應(yīng)對(duì)智庫建設(shè)加以引導(dǎo)，以質(zhì)為本，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。智庫自身要樹立問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究，咨政與啟民并重，內(nèi)部修煉與外部推廣兼有。

報(bào)告以中國(guó)智庫AMI評(píng)價(jià)體系為框架，認(rèn)為我國(guó)智庫整體的公共政策研究能力有待提高、功能發(fā)揮有待完善、管理水平有待加強(qiáng)，同時(shí)行政化傾向有所上升。

通過對(duì)近年來國(guó)內(nèi)外智庫建設(shè)情況的對(duì)比研究，報(bào)告將中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)概括為“四梁八柱”，并建議新型智庫要架好“四梁”：

要有明確的定位。智庫在創(chuàng)建之時(shí)，就要確定與自身資源稟賦相匹配的目標(biāo)方向，制定清晰明確的定位，并以此出發(fā)，培育智庫的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要加強(qiáng)過程管理。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)當(dāng)前的智庫建設(shè)中，缺乏戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、缺少必要的組織規(guī)劃、缺失相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)智庫價(jià)值觀、文化和研究技術(shù)開發(fā)的關(guān)注與投入不夠。建議新型智庫從長(zhǎng)計(jì)議，加強(qiáng)過程管理，不能將智庫的管理與建設(shè)當(dāng)作“短平快”項(xiàng)目來對(duì)待。

要重視績(jī)效評(píng)價(jià)。智庫的績(jī)效評(píng)價(jià)，包括政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。報(bào)告指出，當(dāng)前，我國(guó)智庫評(píng)價(jià)中多以領(lǐng)導(dǎo)批示代替政策影響力，智庫希望得到領(lǐng)導(dǎo)批示，以至于出現(xiàn)大量短平快的政策建議；個(gè)別智庫希望通過社會(huì)影響力來提高智庫的整體影響力而過度追求曝光度，忙于辦會(huì)議、請(qǐng)名家、炒熱點(diǎn)，忘卻了核心使命；一些智庫走出國(guó)門，展開與國(guó)際高端智庫的交流，卻流于形式，沒有形成固定、深度的合作，更缺乏有分量的合作成果。

要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，新型智庫的人才隊(duì)伍建設(shè)面臨兩個(gè)問題：知名專家“供不應(yīng)求”，缺乏一套有效的智庫人才培育體系。報(bào)告認(rèn)為，如何把基礎(chǔ)研究見長(zhǎng)的學(xué)者吸納入對(duì)策研究隊(duì)伍中，需要假以時(shí)日并探索出積極有效的轉(zhuǎn)換方式。

架好智庫發(fā)展與建設(shè)的“四梁”后，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，還要立好“八柱”：

獲得領(lǐng)導(dǎo)重視，把智庫建設(shè)工作作為一把手工程建設(shè)來抓，給智庫出產(chǎn)品、出成績(jī)提供良好的發(fā)展環(huán)境；注重基礎(chǔ)理論研究；做好基礎(chǔ)理論研究向?qū)Σ哐芯康霓D(zhuǎn)化工作；創(chuàng)建與維護(hù)好對(duì)策報(bào)告的上報(bào)通道；提升行政保障能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的保證、科輔人員的配備、財(cái)務(wù)報(bào)銷便利性、數(shù)據(jù)庫資源等方面建設(shè)；完善人員考核與激勵(lì)制度，運(yùn)用好考核這一指揮棒，讓對(duì)策研究有的放矢、言之有據(jù)，讓基礎(chǔ)研究者心安理得、持之以恒，充分調(diào)動(dòng)各方積極性；提升整合資源能力，包括內(nèi)部溝通、外部聯(lián)系、媒體公關(guān)、籌措資金、對(duì)外交往水平等；培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神。

（作者：張勝）