作者單位：中共山東省委黨校、華中師范大學，本文系國家社科基金重大項目“中國共產黨早期領導人遺著的收集、整理與研究”〔11＆ZD0079〕成果

“革命的政治工作是革命軍隊的生命線。”習近平總書記在全軍政治工作會議上指出：實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨的絕對領導下的革命軍隊，為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。這是對人民軍隊政治建軍歷史經驗的科學總結，也是根據當今國際風云變幻和實踐發展的新要求對黨領導和推進人民軍隊政治工作的創新發展。

嚴格說來，軍隊政治工作是在黃埔軍校時期開始創立的，周恩來、惲代英、聶榮臻等為人民軍隊早期政治工作的發展作出了重要貢獻。毛澤東曾指出：“那時軍隊設立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度使軍隊一新其面目。一九二七年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發展的。”（《毛澤東選集》第2卷第38頁，人民出版社1991年版）朱德也說：“研究黨的軍史時，應當從這個老根上研究起。”（《朱德選集》第393頁，人民出版社1983年版）

惲代英是一位善于把理論與實際結合起來思考中國問題、具有創新精神的革命家。1926年3月，惲代英到黃埔軍校擔任政治總教官。1927年初，他又奉命主持武漢中央軍事政治學校的工作。在這段時期內，他先后寫了《黨紀與軍紀》《紀律》《軍隊中政治工作的方法》《修正中央軍事政治學校政治教育大綱草案》《最近學校改革之意義》等文章。他指出，為打倒一切壓迫中國民眾的黑暗勢力，解放全中國人民，就必須建立一支為中華民族獨立自由而作戰的軍隊。這支軍隊一要明了并服從黨的主義，在黨的領導下與中華民族的仇敵作戰。二要有充分作戰的能力，“為黨的主義有切實把握能夠殺敵致果”。為此，軍隊要加強政治工作，同時進行政治教育和軍事教育。

第一，強調在黨和軍隊之間，黨是高于一切的，軍隊必須聽從黨的指揮。惲代英明確指出：“所謂黨高于一切，是說軍隊不能違背黨的主義。”“黨軍是要‘為主義’‘作戰’的。不‘為主義’、或者是不能‘作戰’，都同樣是有負黨軍的責任，都同樣有負于黨，有負于全國矚望我們的被壓迫的勞苦工農。”（《惲代英全集》第8卷第49頁、第56頁，人民出版社2014年版）他說，假如我們的軍隊不肯受黨的指導，不肯為黨的主義作戰，反而跟著帝國主義和軍閥鎮壓革命，這種軍隊便只能是反革命的軍隊。因此，他希望黃埔軍校每一個學生，都要像廖仲愷所說的那樣“只認得黨，只記得革命”（《惲代英全集》第8卷第132頁）。1926年10月，惲代英主持修改黃埔軍校政治教育大綱，作出了“使學生徹底了解他自己的責任”“使學生徹底了解軍隊中政治工作的重要”等十項規定。其中始終貫穿著“黨高于一切”“每個同志要服從黨紀”等精神。惲代英這里所說的黨和主義，是指當時改組后的國民黨和新三民主義，所說的軍隊是指國民革命軍，但他的這些論述強調的中心思想，是軍隊應服從于“被壓迫的勞苦工農”的根本利益，這對于中國共產黨后來創立人民軍隊，加強對人民軍隊的建設和領導是有著重要借鑒意義的。

第二，明確指出軍隊一定要有嚴明的紀律，才能保證應有的凝聚力和戰斗力。惲代英明確指出，黨高于一切，并不是說我們只應當講黨紀，而不管什么軍紀。“黨紀是要保障革命的軍紀，決不是來破壞這種軍紀的。”“破壞軍紀，便是破壞我們革命黨的作戰勢力，便是破壞黨。”因此，每一個忠實熱心革命的黨員，“一定應知道為了革命運動，必須要有一個軍紀很嚴肅的黨軍……若是蔑視軍紀，便證明他們不明了主義”（《惲代英全集》第8卷第49頁）。1926年8月5日，在北伐軍出征以后，為鞏固后方，惲代英還專門寫了《紀律》一文，論述了革命紀律的重要性。他說，我們必須注意紀律的重要，“若是養成了無紀律的生活習慣，精神是不會能團結的，意志是不會能統一的”“沒有真正的革命黨員是可以不遵守紀律的。沒有紀律，就沒有統一的團結，就沒有力量做任何事情。凡不遵守紀律的，都是真正革命工作的仇人，他們是幫助帝國主義分散我們的革命力量。”“必須加倍努力地嚴守紀律，反對一切破壞紀律的行為。”要“用嚴格的紀律建造起我們的銅墻鐵壁，剔除一切不守紀律的分子”（《惲代英全集》第8卷第118—119頁）。“若是主張個人的自由，不屑遵從黨章與軍紀，便是叛黨叛軍的行為”（《惲代英全集》第8卷第355頁）。將不遵守軍紀提高到“革命工作的仇人”“叛黨叛軍”這樣的高度來認識，足見惲代英對革命軍隊養成嚴明的紀律是何等重視。

第三，堅定認為軍隊要保持人民的立場，始終與人民結合，成為人民的軍隊。惲代英指出，軍隊政治工作的目的，就是要使軍隊與人民結合，使之成為人民的軍隊。怎樣實現這個目的？就是通過政治工作引導。他說，我們的士兵大多是被饑寒交迫逼上革命道路的，他們沾染舊社會思想很深，腦子里還裝著許多舊的觀念，從根本上鏟除了這些舊觀念，才能使他們站穩革命的立場，“由不自覺的革命以至于自覺的很穩定的努力革命”（《惲代英全集》第8卷第157頁）。這就必須對他們進行教育，“使一切士兵對于三民主義，有很正確的認識，非此不能保證我們的軍隊永遠站在革命的戰線上，為本黨的主義奮斗到底”（《惲代英全集》第8卷第159頁）。因此，從事政治工作的同志要認清，“使士兵明白的認識主義，打破一切舊的反革命的觀念，是最重要的責任。”“我們政治工作人員無論在如何困難的環境中，必須要絲毫不妥協的將這種理論傳達到士兵方面去……將黨的真正主張，很正確的灌輸到軍隊里去”（《惲代英全集》第8卷第160頁）。他還從四個方面論述了從事政治工作的具體方法，即要擺正政治工作的地位，要善于和軍事干部合作，要謹慎應付環境，要講究政治工作的實效。這樣，軍隊便能逐步與人民結合，成為人民的軍隊了。

第四，為保證軍隊的統一和革命精神，需高度重視軍中政治工作人才的培養。惲代英認為，軍隊中的政治工作特別重要，“只有借政治工作闡明本黨的學說與主張，養成士兵確定革命觀點，方可以保證軍隊統一與為主義奮勇作戰的革命精神”（《惲代英全集》第8卷第354頁）。從事政治工作，需要培養一支優秀的專職政工人才。因此，他在《修正中央軍事政治學校政治教育大綱草案》中強調政治大隊的培養目標，就是養成一批“在軍隊中做政治工作的人才，如黨代表、政治指導員及政治部工作人員”（《惲代英全集》第8卷第356頁）。大綱對授課時間、授課內容及測試等都做出了具體的規定。蔣介石發動“四·一二”反革命政變后，惲代英更加重視軍隊的政治工作，對軍校進行改革，充實基層政工人員，將區隊副職裁掉，加設一名政治指導員，并“選擇政治觀念較好一點的人來擔任”（《惲代英全集》第8卷第49頁）。他還千方百計保護這批政工人才，鼓勵他們堅定地站在革命的立場上，不要追求個人升官發財：“譬如我，假使跟著蔣介石，也大可升官發財，但要使中國革命成功，就不能不反對反革命的甘作民眾叛徒的蔣介石！這種反對，是有益中國的。我們要真正建設廉潔政府，使每一個工作的同志都能盡職，決不像蔣介石一樣專門招致他的同學同鄉同姓來占滿了一切位置。”（《惲代英全集》第9卷第50—51頁，人民出版社2014年版）惲代英一身正氣和堅定革命立場，贏得了革命官兵的崇敬和擁戴。

實踐證明，惲代英關于軍隊政治工作的思想，不僅對當時黃埔軍校政治工作制度的創立、對培養一支為工農利益奮斗的軍隊發揮了重要作用，而且也為中國共產黨在大革命失敗后獨立領導軍事斗爭，開創人民軍隊的思想政治工作做出了準備，具有重要的歷史作用。