馬大正：我國(guó)歷史上的治邊方略與施治經(jīng)驗(yàn)

作者：馬大正，系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“西南邊疆歷史與現(xiàn)狀綜合研究”負(fù)責(zé)人、云南大學(xué)客座教授

古代中國(guó)及其疆域的形成經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，是中原王朝、邊疆政權(quán)共同努力的結(jié)果，內(nèi)地、邊疆各民族都為之作出了重要貢獻(xiàn)。要準(zhǔn)確反映其歷史，勾勒嬗變軌跡并揭示發(fā)展規(guī)律，除充分占有資料、進(jìn)行深入思考外，還應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)囊暯�，�?yīng)用合理的研究方法。《方略與施治：歷朝對(duì)西南邊疆的經(jīng)營(yíng)》（方鐵著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版）對(duì)此進(jìn)行了積極探索。

該書(shū)涉及的地域，包括今云、桂、黔三省和川西南，以及曾隸屬中原王朝的中南半島北部；研究的問(wèn)題包括歷代中原王朝和南詔、大理國(guó)等邊疆政權(quán)對(duì)西南邊疆的統(tǒng)治與開(kāi)發(fā)，中原王朝治邊的理論與實(shí)踐，中原王朝經(jīng)營(yíng)西南邊疆的方略與措施，邊疆政權(quán)的治理方略與施治措施，邊疆地緣政治與相關(guān)勢(shì)力的應(yīng)對(duì)等內(nèi)容；綜合從內(nèi)地看邊疆、從邊疆看內(nèi)地兩種視角，應(yīng)用歷史時(shí)段、整體史、比較研究等較新的方法，力圖揭示西南邊疆整體的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，西南邊疆不同時(shí)期展現(xiàn)的面貌與階段性特點(diǎn)，中原王朝、邊疆政權(quán)對(duì)西南邊疆形成與鞏固作出的貢獻(xiàn)，西南邊疆發(fā)展過(guò)程中諸多要素之間的聯(lián)系，以及西南邊疆在中國(guó)整體構(gòu)建中的地位與作用。

歷朝治邊的思想與方略，是該書(shū)探討的又一重點(diǎn)。思想與方略反映統(tǒng)治者的天下觀、邊疆觀、夷夏觀和治理思想，以及歷朝經(jīng)營(yíng)周邊地區(qū)基本的原則與謀略。這些內(nèi)容既是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也蘊(yùn)含了豐富的政治智慧，對(duì)今天的治國(guó)理政具有重要借鑒價(jià)值。中國(guó)從低水平、低層次的統(tǒng)一，逐漸發(fā)展到較高水平持續(xù)的統(tǒng)一，形成鞏固的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，關(guān)鍵是中原王朝經(jīng)營(yíng)周邊地區(qū)，形成較為優(yōu)越且有效的內(nèi)在機(jī)制，將對(duì)邊疆地區(qū)相對(duì)微弱的影響，發(fā)展到全面深入的有效控制。中原王朝形成推動(dòng)邊疆與內(nèi)地結(jié)為一體的機(jī)制，是通過(guò)施用治邊的文化軟實(shí)力得以體現(xiàn)的。為實(shí)現(xiàn)“守在四夷”的目標(biāo)，中原王朝通過(guò)以厚往薄來(lái)為特色的朝貢制度，向周邊及邊遠(yuǎn)地區(qū)傳播自己的制度與文化，并借助朝貢、冊(cè)封等形式，與周邊勢(shì)力建立盟約及主從關(guān)系，形成拱衛(wèi)自身的華夏文化圈。唐宋時(shí)期中原王朝的周邊勢(shì)力先后崛起，經(jīng)過(guò)復(fù)雜的博弈與碰撞交融，中原王朝的邊疆地區(qū)趨于穩(wěn)定，周邊鄰邦也逐漸形成。元朝順應(yīng)形勢(shì)的變化，對(duì)邊疆地區(qū)與鄰邦采取不同的治策。西南邊疆的發(fā)展過(guò)程較為完整而且典型。通過(guò)對(duì)西南邊疆治理史的研究，可以較清楚窺知?dú)v朝治邊的思想、方略的內(nèi)容及其演變的過(guò)程。

制度是歷朝治邊的思想與方略付諸實(shí)踐的載體。研究歷朝治邊的制度及其變遷，對(duì)了解邊疆地區(qū)的演變以及中國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家形成的過(guò)程，具有十分重要的意義。邊疆治理制度包括政治制度、行政區(qū)劃制度、行政管理制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度等內(nèi)容，政治制度位居首位，綱舉則目張。元以前的中原王朝，在腹地以外的蠻夷地區(qū)實(shí)行較寬松的羈縻之治。蒙元建立云南行省，起初實(shí)行草原地區(qū)通行的萬(wàn)戶制度，但效果不佳。以后借鑒宋朝在廣西任命土官的做法，在西南邊疆實(shí)行符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的土官制度并獲成功，乃開(kāi)創(chuàng)因地制宜統(tǒng)治邊疆各地的先河。清朝將邊疆政治制度發(fā)展至成熟完善的階段，通過(guò)“改土歸流”變革及完善土司地區(qū)的制度，同時(shí)在北部草原實(shí)行由萬(wàn)戶制度發(fā)展而來(lái)的盟旗制度，在新疆地區(qū)施行伯克制度，在青藏高原推行金瓶掣簽制度。對(duì)與邊疆迥然有別的鄰邦，元明清諸朝以施行改革的藩屬國(guó)體制應(yīng)對(duì)，中原王朝與鄰邦的關(guān)系，由前代的藩籬關(guān)系向近代的國(guó)家關(guān)系演變，但與西方的殖民地或保護(hù)國(guó)關(guān)系有異。元明清諸朝統(tǒng)治邊疆與應(yīng)對(duì)鄰邦制度的改變，使中原王朝對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)治得以深入，對(duì)處理好與鄰邦的關(guān)系亦較有利。元明清時(shí)期中國(guó)實(shí)現(xiàn)持續(xù)統(tǒng)一，完成統(tǒng)一民族國(guó)家后期構(gòu)建，與邊疆政治制度較為合理與完善有關(guān)。

該書(shū)以較多的篇幅，闡述南詔、大理國(guó)等邊疆政權(quán)對(duì)西南邊疆的經(jīng)營(yíng)與貢獻(xiàn)。唐宋時(shí)期南詔、大理國(guó)崛起，統(tǒng)治云南及周邊地區(qū)500余年。南詔、大理國(guó)與中原王朝對(duì)峙，南詔還與吐蕃聯(lián)手進(jìn)攻唐朝，造成嚴(yán)重的破壞，也凸顯了邊疆地位之重要。南詔、大理國(guó)完成云南及周邊地區(qū)的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)文化得到較快發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的民族融合，為蒙元建立云南行省、西南邊疆獲得鞏固與發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。南詔、大理國(guó)等邊疆政權(quán)與中原王朝，統(tǒng)治邊疆的制度與方略存在相互影響的情形。元明清是中國(guó)后期形成的關(guān)鍵時(shí)期。元、清兩個(gè)王朝為邊疆民族建立，其治邊的制度與方略，具有中原王朝、邊疆王朝的傳統(tǒng)與文化相互交融的特點(diǎn)，尤其以清朝的融合最為成功，影響也十分深刻而廣泛。

我國(guó)古代的民族融合，總體趨勢(shì)是漢族與其他民族相互影響、彼此吸收，逐漸形成你中有我、我中有你、互相離不開(kāi)的格局。另一方面，不同地區(qū)漢族與其他民族融合的過(guò)程又存在差異，反映出古代民族關(guān)系的演變具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。受自然環(huán)境、歷史發(fā)展等因素的影響，西南邊疆地區(qū)的民族融合，經(jīng)歷了邊疆民族長(zhǎng)期受內(nèi)地文化浸潤(rùn)，民族融合呈現(xiàn)漸進(jìn)式發(fā)展、相嵌式融合的過(guò)程。秦漢在西南邊疆始設(shè)郡縣，內(nèi)地漢人陸續(xù)遷入。南北朝時(shí)期西南邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系相對(duì)松弛，外來(lái)移民逐漸被本地民族融合。唐代出現(xiàn)漢人遷入西南邊疆的又一高潮，移民與本地民族融合形成新的民族群體——白蠻。明清時(shí)期通過(guò)駐軍、流徙等途徑，內(nèi)地漢人大量遷入西南邊疆，融合白蠻等群體形成本地漢族。本地漢族逐漸發(fā)展壯大，在邊疆各民族中起到黏合劑與穩(wěn)定核心的作用。元明清等王朝在西南邊疆推行的統(tǒng)治制度與治理措施，客觀上有利于形成和諧共生的民族關(guān)系。