“城市生態(tài)文明建設(shè)機制、評價方法與政策工具研究”工作簡報第5期

2016年1~6月，課題組繼續(xù)按照項目研究計劃，結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，結(jié)合“十三五”規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等現(xiàn)實，在城市的生態(tài)承載力、環(huán)境規(guī)制及其就業(yè)效應(yīng)、生態(tài)城效率、碳排放峰值等方面，取得了一定的研究進展，發(fā)表了相應(yīng)的研究成果。

已經(jīng)發(fā)表的成果如“2016年上半年研究成果一覽表”所示。其中，發(fā)表CSSCI論文共12篇。另有已經(jīng)完成待發(fā)表的論文若干篇。完成博士學位論文一篇。課題組還以研究成果為基礎(chǔ)寫出國家性政策建議4份，分別為：中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部專報《零訊》2016年專報第56期《建議“十三五”期間在發(fā)達城市和地區(qū)實施碳峰值規(guī)劃的建議》，該專報得到中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗重要批示；全國政協(xié)大會提案《關(guān)于發(fā)達城市率先實施碳峰值規(guī)劃的提案》、《關(guān)于“整合各項低碳產(chǎn)業(yè)政策，在汽車領(lǐng)域試行碳消費配額機制”的提案》、《關(guān)于從強化環(huán)保責任角度有效治理短命建筑的提案》，這些提案得到《文匯報》專文報道，以及多家主流媒體的報道。

課題組還向基金委提交了《成果要報》2份。題為《整合各項低碳產(chǎn)業(yè)政策，在汽車領(lǐng)域試行碳消費配額機制》的成果要報，主要內(nèi)容為： 近年來國家在推進低碳發(fā)展方面，多層面出臺政策目標和舉措。這些政策措施，集中指向了一個領(lǐng)域——汽車交通與汽車產(chǎn)業(yè)。但是，各領(lǐng)域政策各自為戰(zhàn)，互無關(guān)聯(lián)通道，缺乏一個系統(tǒng)整合的政策思路。本文提出，低碳發(fā)展可實施的微觀機制是：以碳排放消費配額（“碳票”）為約束形成低碳需求偏好，進而由消費者對于“碳票”的精打細算消費行為來引導企業(yè)行為。與強化企業(yè)低碳生產(chǎn)責任相比，通過消費者影響企業(yè)行為，更具利益誘導作用。我們建議：先行在汽車消費領(lǐng)域試行“消費碳票”制度。即，以“碳票”為紐帶，系統(tǒng)整合汽車產(chǎn)業(yè)碳減排、城市降霾、城市汽車限購、發(fā)展新能源汽車、化解傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能等政策，多規(guī)合一，將之轉(zhuǎn)化為可操作的消費碳排放配額初始分配和市場交易制度。

題為《協(xié)調(diào)發(fā)展中，須正視區(qū)域生態(tài)承載力格差》的成果要報，主要內(nèi)容是：由胡煥庸線揭示的中國人口區(qū)域分布，可引申出各區(qū)域生態(tài)承載力沿胡煥庸線垂直方向梯度遞減的假說。采用347個城市的空氣污染指數(shù)（API）完全實證了該假說。進而可建立了各地生態(tài)承載力關(guān)于該地與胡煥庸線垂直距離的函數(shù)方程，計算出各區(qū)域間的生態(tài)承載力格差，如：京津冀:長三角:珠三角約為50:200:250；西北:華北:東北:西南:華中:華東:華南約為25:50:60:60:100:150:200；長江中上游:中游:下游約為50:100:200。由此提出，在制定區(qū)域發(fā)展政策時，要充分認識各區(qū)域的生態(tài)承載力格差，宜重新劃分東-中-西部，使各區(qū)域的生態(tài)負載（人口密度、經(jīng)濟密度）與之相適應(yīng)。進一步提出：當前生態(tài)環(huán)境最嚴重的區(qū)域是胡煥庸線附近中部地區(qū)。

研究展望：2016年，課題組擬繼續(xù)圍繞生態(tài)承載力、生態(tài)效率、生態(tài)公平、環(huán)境規(guī)制等理論研究，同時結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，對現(xiàn)實問題展開研究，提出有針對性的政策建議。

2016年上半年研究成果一覽表

成果作者 成果名稱 發(fā)表刊物/出版機構(gòu)及時間 社會評價 CSSCI等收錄情況

苑春鳴等 《建議“十三五”期間在發(fā)達城市和地區(qū)實施碳峰值規(guī)劃的建議》 《零訊》（中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部專報）2016年專報第56期 得到中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗重要批示

鐘茂初 如何表征區(qū)域生態(tài)承載力與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？——兼論以胡煥庸線生態(tài)承載力涵義重新劃分東中西部 《中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)》2016第1期 入選《中國高校系列專業(yè)期刊》之《資源環(huán)境研究》2016年第1期 CSSCI

李夢潔 環(huán)境規(guī)制、行業(yè)異質(zhì)性與就業(yè)效應(yīng)——基于工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗分析 《人口與經(jīng)濟》2016年第1期 入選《中國高校系列專業(yè)期刊》之《資源環(huán)境研究》2016年第1期 CSSCI

王杰、劉斌 環(huán)境規(guī)制與中國企業(yè)出口表現(xiàn) 《世界經(jīng)濟文匯》2016年第1期 CSSCI

鐘茂初 容量約束下的城市經(jīng)濟—民生—生態(tài)承載力研究 《學習與實踐》2016年第1期 CSSCI

杜威劍、李夢潔 環(huán)境規(guī)制對企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的非線性影響 《科學學研究》2016年第3期 CSSCI

王慶山、李健 弱關(guān)聯(lián)性約束下中國試點省市碳排放權(quán)分配效率研究

《軟科學》2016年第3期 CSSCI

孫學敏、王杰 環(huán)境規(guī)制、引致性研發(fā)與企業(yè)全要素生產(chǎn)率——對“波特假說”的再檢驗 《西安交通大學學報(社會科學版)》2016年第2期 CSSCI

黃娟、汪明進 科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚與環(huán)境污染 《山西財經(jīng)大學學報》2016第4期 CSSCI

鐘茂初 “龐局機理”對生態(tài)環(huán)境危機的理論闡釋及政策路徑 《河北學刊》2016年第2期 CSSCI

鐘茂初 宏觀經(jīng)濟運行中的供給側(cè)壅塞與疏導路徑 《天津社會科學》2016年第2期 《天津社會科學》雜志將此文作為“成果要報”上報國家社科規(guī)劃辦 CSSCI

鐘茂初、夏勇 生態(tài)城具有改善環(huán)境全影響的作用嗎?——基于生態(tài)城、普通城環(huán)境影響偏差的分析 《城市發(fā)展研究》2016年第6期 CSSCI

鄭佳佳 西部大開發(fā)提高了西部地區(qū)的碳排放綠色貢獻度嗎?——基于雙倍差分法的經(jīng)驗分析 《經(jīng)濟經(jīng)緯》2016年第4期 CSSCI

李夢潔 環(huán)境規(guī)制的民生效應(yīng)研究 南開大學博士學位論文，2016年

童珍、許海平 海南省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展評價 《湖北文理學院學報》2016年第2期

張學剛、唐鐵球 “三駕馬車”驅(qū)動碳排放效應(yīng)及變動研究 《貴州財經(jīng)大學學報》2016第3期

鐘茂初 “十三五”發(fā)展新理念與新型城鎮(zhèn)化 《團結(jié)》2016年第2期

W.J. Yan, Y. Xiong Impacts of pollution control technologies on employment: Evidence from China Sustainable Development. 2016 .720-728

苑春鳴等 《關(guān)于“整合各項低碳產(chǎn)業(yè)政策，在汽車領(lǐng)域試行碳消費配額機制”的提案》 全國政協(xié)十二屆四次會議提案 《文匯報》專訪報道

苑春鳴等 《關(guān)于發(fā)達城市率先實施碳峰值規(guī)劃的提案》 全國政協(xié)十二屆四次會議提案 《文匯報》專訪報道

苑春鳴 《關(guān)于從強化環(huán)保責任角度有效治理短命建筑的提案》 全國政協(xié)十二屆四次會議提案

張懿 探索“碳票”機制，買車要錢還要“票” 《文匯報》2016年3月11日 多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載

鐘茂初 以簡約創(chuàng)新推進綠色發(fā)展共享發(fā)展 《中國環(huán)境報》2016年3月29日 求是、新華網(wǎng)等多家門戶網(wǎng)站和環(huán)保類網(wǎng)站轉(zhuǎn)載

鐘茂初、査瑋 推動綠色發(fā)展關(guān)鍵在于提高生態(tài)效率 《中國環(huán)境報》2016年6月5日 求是、新華網(wǎng)等多家門戶網(wǎng)站和環(huán)保類網(wǎng)站轉(zhuǎn)載

（課題組供稿）