作者系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同法律機(jī)制研究”課題組成員、西南政法大學(xué)研究員

馬克思主義反貧困理論是對(duì)貧困問(wèn)題現(xiàn)象和本質(zhì)、解決貧困問(wèn)題的方法和途徑作出理論闡釋的科學(xué)學(xué)說(shuō)。在解決中國(guó)貧困問(wèn)題的具體實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開(kāi)來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展，不斷把馬克思主義反貧困理論中國(guó)化推向前進(jìn)。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把精準(zhǔn)扶貧事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，對(duì)貧困問(wèn)題的真實(shí)情況作出了符合當(dāng)下實(shí)際的科學(xué)判斷，提出了扶貧開(kāi)發(fā)重要思想，這是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的新貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的又一重大實(shí)踐，將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

充實(shí)和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的基本內(nèi)涵。習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想全面繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，無(wú)論是對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)，還是消除貧困的具體實(shí)踐，都是一次意義重大的指導(dǎo)思想的躍升：首先，貧窮不是社會(huì)主義，也不是共產(chǎn)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命和建設(shè)，其根本目的就是為了消滅貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作是由中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定的，而改善民生是扶貧開(kāi)發(fā)的基本目的。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，2014年又下降到4.2%，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)減貧事業(yè)的巨大成就高度證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。其次，得民心者得天下。“從政治上說(shuō)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展了大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國(guó)特色社會(huì)主義制度”；“只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。”習(xí)近平總書(shū)記的論述表明，扶貧開(kāi)發(fā)工作體現(xiàn)著社會(huì)主義的根本價(jià)值追求和奮斗理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，也是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)思想體現(xiàn)了作為中國(guó)共產(chǎn)黨生命線和基本工作路線的群眾路線，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記的人民情懷，賦予了黨的群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。

開(kāi)拓和創(chuàng)新了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的實(shí)施路徑。2013年至2016年，中國(guó)每年農(nóng)村貧困人口都減少1000萬(wàn)余人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人。但是，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的作用在減弱，貧困人口數(shù)量多、貧困區(qū)域分布廣、貧困程度依然深的現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀；同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)從解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距的新階段。在這種情況下，運(yùn)用什么樣的手段和方法實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困等三大目標(biāo)，成為“十三五”時(shí)期中國(guó)政府反貧困戰(zhàn)略的艱難選擇。為此，習(xí)近平總書(shū)記在全面了解分析中國(guó)貧困狀況的基礎(chǔ)上，從全局角度對(duì)新時(shí)期的中國(guó)貧困問(wèn)題進(jìn)行了更加深入的思考，提出了切合中國(guó)實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。可以說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的提出與實(shí)施，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，又是解決新時(shí)期貧困問(wèn)題的客觀需要：第一，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有助于推動(dòng)貧困問(wèn)題盡快解決。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)扶貧對(duì)象采取有針對(duì)性的幫扶措施和施行多種優(yōu)惠政策，提高其自我發(fā)展能力、增加其收入來(lái)源，有利于繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)的減貧事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”作出貢獻(xiàn)。第二，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有助于拓展消除貧困的方法手段。通過(guò)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)、精準(zhǔn)幫扶，直接瞄準(zhǔn)貧困群體和致貧原因，集中資源對(duì)其進(jìn)行最直接有效的幫扶，最終實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。第三，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有助于提升消除貧困的績(jī)效水平。當(dāng)前中國(guó)的扶貧工作進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，以往的粗放式扶貧方式存在底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問(wèn)題，很難將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果同貧困人群共享，難以做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。而精準(zhǔn)扶貧直接瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群，做到了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，切實(shí)提高了扶貧工作的績(jī)效力度。

豐富和積累了馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。作為一種科學(xué)的理論，馬克思主義反貧困理論對(duì)中國(guó)的減貧工作有著巨大的指導(dǎo)作用。全面脫貧是直接關(guān)系我國(guó)是否走社會(huì)主義道路的根本性問(wèn)題；共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記告誡說(shuō)，“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度”。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。“抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)，有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶”；“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”；扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”；“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。這些論述都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義反貧困理論的科學(xué)闡發(fā)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為改革的主體對(duì)扶貧策略改革的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，是對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨的堅(jiān)定奉行，將馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)拓展到了新空間，提升到了新高度。