楊江民：城鎮移民融入與社區文化建設

作者系國家社科基金項目“新型城鎮化過程中移民社區文化研究”負責人、重慶三峽學院副教授

移民社區的文化建設，是構建移民社區軟實力、促進其全面發展的重要內容。隨著新型城鎮化戰略的實施，移民社區文化建設取得了長足進步，廣大移民的行為規范、生活方式、審美情趣、風俗習慣等發生了積極改變，文明素質得到普遍提高，對社區的認同感、歸屬感也在逐步增強。

然而，在移民社區文化建設過程中，還有一些亟待解決的問題：一方面，由于長期生活在農村，移民的價值觀、生產生活方式等依然具有一定慣性，從而影響城市生活狀態；另一方面，由于新的社會規范、交往模式尚未完全確立，一些移民對城鎮市民的角色行為還很迷茫，不知該做什么、怎樣去做。

對于廣大移民來說，要改變原有的以農村文化為背景的文化價值觀念、思維模式和生活方式，適應以城鎮文化為背景的文化價值體系、思維模式和生活方式，真正實現居民城鎮化，大力發展社區文化是關鍵。這需要把握好以下幾個方面。

首先，弘揚主旋律是根本。從弘揚和踐行社會主義核心價值觀的角度，把移民社區不同層次、不同人群團結和凝聚起來，用積極健康的思想文化觀念影響他們，提高他們的綜合素質，以民族的、科學的、喜聞樂見的大眾文化代替頹廢的、庸俗的、偽科學的文化，消除某些不良亞文化影響，促進價值觀念、習俗、思想道德等因素的發展，縮小社區文化自身各部分之間的不平衡和差距，加速文化觀念運行軌道的變軌，盡快實現文化跨越，使之向著主流文化、先進文化方向發展。

其次，建立機制是關鍵。城市移民的社會文化融入不是單一文化層面的融入，它是文化、社會、政治多方面的系統性融入，除了在文化心理層面要不斷增進相關認同感之外，相關社會、政治、經濟方面的制度機制建設也需要配套跟進。為此，各有關部門在移民補償、搬遷、安置等工作過程中要堅持以人為本，本著真正為廣大移民辦好事辦實事的宗旨，深入調查移民群體，了解他們的所需所想。在此基礎上充分考慮移民的需求，切實解決好他們的拆遷安置、土地補償、就業和社會保障等問題，形成移民權益保障的長效機制，進而讓廣大移民在新環境中安心居住和生活，積極支持和參與新型城鎮化戰略。在現實意義上，城市移民的文化融入實踐，就是政治、經濟制度與文化制度安排之間相互配套、相互作用的制度化良性互動，只有抓住制度機制建設這個“牛鼻子”，才能更好地讓城市移民融入城市。

再次，發揮合力是重點。新型城鎮化移民社區文化建設不是用簡單、機械的方式來推行，而是采取科學的、行之有效的方式，讓廣大移民自覺、自愿地接受和參與，這就需要政府、社區和移民三方形成合力。一是堅持以公共財政為支撐，加強文化設施建設，完善公共文化服務體系；二是充分發揮社區的作用，建設和諧社區、學習型社區、學習型家庭、文明社區，培養廣大移民的公德意識、環保意識、法紀意識、學習意識、集體意識、文明意識，在文化活動中提高思想水平，增強參與感，從而培育社區精神；三是充分發揮廣大移民的主動性，保留和弘揚鄉村文化中樸實、勤勞、節儉、誠實等優秀文化元素，增強對社區、鄰里、家庭、子女、自身教育的實效性。

最后，“他山之石”是助力。美國、加拿大、法國、新加坡等發達國家和地區一直比較重視城鎮社區文化，在理論研究和實踐運用方面積累了很多成功經驗，值得我們吸收、借鑒。比如，重視活動場所建設，設施向公眾免費開放；社區文化建設資金投入以政府為主，并充分發揮社會組織的作用；立足實際開展特色文化活動，增強凝聚力和吸引力，等等，這些都為我們的移民社區文化建設提供了很好參照。