作者系國家社科基金重大項目“我國城鎮化進程中記憶場所的保護與活化創新研究”首席專家、上海交通大學教授

鄉愁記憶既能對游子產生一種無聲無形的磁力，也能夠讓棲居者與返鄉人找到精神的原點與起點。相比大城市，小城鎮擁有尺度緊湊、生活節奏慢及地方特色鮮明的優勢。然而，隨著城鎮化、現代化的不斷推進及小城鎮產業、空間、社會結構的變遷，歌曲“小城故事”中的鄉愁記憶及其載體也面臨著巨大挑戰。筆者進行的一項關于“鄉愁記憶”問卷調研結果顯示：家鄉變遷后人們感覺最失落的是“曾經熟悉的街道”；當問及“是否愿意再回到家鄉生活和工作”時，只有約30%的人選擇了“愿意”。

鄉愁不能僅僅成為封存在記憶里的“一幅畫”，更不能淪為春節返鄉的一種鄉痛。那么，“如何讓鄉愁記憶成為小城鎮特色發展的引擎”？不妨借用赫伯特·西蒙的觀點，通過適宜的策略維持活化獨特資源與現有環境：盡量保存稀有的鄉愁資源，合理開發與利用鄉愁資源并在允許范圍內尋求創新發展。普通的小城鎮有著巨大的城鎮化潛力與轉型創新發展機會，應立足不同的主體與客體，深度挖掘鄉愁記憶要素，然后通過自下而上、自上而下的互動機制，將鄉愁記憶資源融入小城鎮未來的總體布局、風貌建設、人居環境品質提升、產業特色發展、社區營造之中。具體來說，要從以下兩方面著力。

一是堅持守住底線，保護保育好文化資源。充分挖掘小城鎮的物質文化基因，保護好獨有的地理稟賦、自然風景與文化資源，如總體風貌、街道肌理、歷史建筑、文化景觀等，守住鄉愁的底線。保留好特色老街、具有特色風貌的道路，構建好小城鎮的記憶坐標系，讓游子回家有熟悉的方向感與曾經擁有的年代感。保護好有代表性的住宅、不同時代典型的建筑物（學校、茶館等）、有故事的活動場所（集市、廟會等），保育好一系列主題鮮明的記憶坐標點，讓生活在其中的人們有歸屬感與自豪感。

政府各職能部門及相關政策法規是守住底線的中堅力量，主要是通過技術導則來管控：哪些區域是鄉愁資源保護核心區、協調區、建設控制區；哪些要素、場景、語境需要保護保留與傳承；哪些需要調整改造優化；哪些材料、風格、高度需要保護延續；尺度、色彩、形態、風格、功能如何監控，等等，要設定明確的語境條件，所有規則必須得到全過程監控。

在守住底線的同時，要及時維護維修、局部變更替換以及改造提升。對于基礎設施的改造與完善，政府應主動作為，務實做好“里子”工程。對于老舊建筑的維修，要盡可能保留原貌，以“修舊如舊”為原則，明確哪些不能變，哪些可以維修，哪些可以替換，以及規矩是什么。對于建筑內部的裝修，要適應生活、生產要求，出臺相應的鼓勵政策與激勵機制來撬動市場與民間力量發揮作用。如舊宅室內的廚房與衛生間改造工程，可以通過PPP的合作模式來實施，從而提升老街（區）的人居環境品質，吸引更多人聚居。

二是打造創新引擎，開發利用好文化資源。合理開發利用鄉愁資源，要做好科學規劃與引導。在宏觀層面的總體布局中，應正確協調好新區與老區、工業區與居住區的關系，對鄉愁特色資源有干擾影響的建筑、產業或項目，應明確處理措施。在中觀層面的開發導則中，應明確界定更新改造或新建的條件。對于擬開發的項目，除進行環境評估之外，還應增加“歷史文化影響”評估，進而制定出高度、密度、容積率、風格以及功能等要素的開發規則；對于新建建筑、街區與新區，要考慮與既有肌理、道路、文脈、功能等要素的嫁接，充分利用各種情景模擬分析來詳細制定距離、形態、流線、景觀等相關規則，以期在開發利用文化資源的同時最小化干擾鄉愁的載體要素。

與此同時，要發展相關非物質文化產業，研發特色產品。首先要深度挖掘老百姓日常生活中積極的、典型的土特產品、傳統技藝與傳統禮儀。其次要為這類活動、技藝、產業產品提供扶持政策與支撐環境，通過系列活動活化這些鄉愁記憶產品。再次要通過新技術、新工藝來提升這些傳統特色產品的品質，通過新媒體傳播新故鄉記憶與地方文化精神。事實上，在江浙一帶釀造、絲綢、制筆、陶藝等傳統企業的創新發展中，鄉愁資源已躍然成為主角。正是這種鄉愁資源成就了經濟的獨特性，給小鎮創新轉型發展提供了引擎。

但是，合理開發利用鄉愁資源也要因人而異。政府要尊重各類使用者對于老舊街區開發再利用的不同意見，充分關注生活習慣、居住方式、求學就業、生產方式、社會情感、心理需求等各方面的合理需求，積極對接地方的發展計劃與項目資源，進行分類分級分區引導，做好頂層規劃：哪些傳統習慣、企業、產業、產品與人才需要鼓勵支持；哪些習俗存在風險、需要規避；哪類產業、企業、開發行為的引入需要論證或者兼容；哪些配套服務設施、場所需要提升完善或者增建，等等，都要事先予以明確。

此外，以“鄉愁”為著眼點引導小城鎮特色發展，需要結合當地的實際情況循序漸進。基于鄉愁記憶的城鎮保護與發展是一個漸進過程，不要盲目求快、求大、求高，而要遠近結合、量力而行。在模式機制上可以借鑒先進地區經驗，例如西塘、楓涇、朱家角以及近來的青瓷小鎮、夢想小鎮、干窯鎮等不同模式就值得好好學習。在推動小城鎮特色發展方面，政府、市場、民間力量要分工協作、形成合力。政府不能大包大攬，要守住鄉愁文化底線；市場不能為所欲為，要遵守規矩、擔起責任；民間力量不能盲目跟風，需要引導與培育。只有在尊重地方文化特色、定居者的生活習慣的前提下，重新組合既有資源、要素，綜合考慮產業發展、就業崗位、住房保障等因素，摸清鄉愁記憶的來龍去脈，充分發揮體制內外的合力，才能讓小城鎮保持特色、健康發展。

總之，對于小城鎮特色發展來說，鄉愁是一面鏡子，一方面審視“舊”故鄉過去的發展歷程，另一方面照亮“新”故鄉未來的發展方向。對于政府來講，職責是守住底線，科學引導鄉愁資源保護與開發利用；對于眾多游子而言，將鄉愁記憶化為建設故鄉的行動才是祛除鄉痛的最好良藥。