當前中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，文化產業(yè)要進一步保持健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，在培育新增長點、推動經濟結構深層次調整中發(fā)揮更大作用，迫切需要適應新常態(tài)，調整發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展方式，實現(xiàn)從數(shù)量增長向提質增效轉型。“十三五”時期，文化產業(yè)提質增效的重點主要包括以下幾方面。

提升文化創(chuàng)新驅動力。加強創(chuàng)意空間載體建設，利用文化園區(qū)、特色街區(qū)、閑置廠房等，構建一批條件優(yōu)越、服務體系完善的眾創(chuàng)空間。順應互聯(lián)網發(fā)展趨勢，加強對威客網、網絡眾籌等網絡眾創(chuàng)空間建設的支持。鼓勵中小微文化企業(yè)參與公共文化服務，加大財稅支持力度，簡化審批程序，加快創(chuàng)業(yè)載體建設和融資渠道建設。加快形成有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，營造公平公正的市場環(huán)境，破除影響文化要素自由流動的障礙，加大知識產權保護力度。加強媒體對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新聞宣傳和輿論引導，營造和倡導敢為人先、容忍失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

促進文化產業(yè)融合發(fā)展。促進文化創(chuàng)意與相關產業(yè)融合發(fā)展，一方面以知識產權為核心，整合相關產業(yè)發(fā)展，拓寬產業(yè)鏈和盈利模式；另一方面重點推進文化創(chuàng)意和設計服務與實體經濟相關產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮生產性文化服務業(yè)優(yōu)化國民經濟各行業(yè)發(fā)展方式的重要作用，實現(xiàn)中國創(chuàng)造。促進互聯(lián)網+文化產業(yè)發(fā)展，利用互聯(lián)網思維，優(yōu)化文化產業(yè)生產方式，加快轉變傳統(tǒng)文化行業(yè)管理理念、體制機制、商業(yè)模式和服務方式。

培育文化精品和文化品牌。實施文化精品工程，有效發(fā)揮專項資金引導作用，加大對文化精品創(chuàng)作生產的扶持力度。建立科學的文化精品評價機制和評價標準，把群眾評價、專家評價、政府評價與市場檢驗結合起來。發(fā)揮文藝評論在引導文藝創(chuàng)作生產、提高作品質量、提升審美情趣、擴大社會影響等方面的積極作用。利用現(xiàn)代傳媒手段，加大文化精品傳播力度。組織文化精品的推介、展演、展映、展播活動，發(fā)揮優(yōu)秀作品引領示范作用。采取以文化品牌為核心的產業(yè)鏈價值聯(lián)動策略，鼓勵文化企業(yè)實施多元化經營策略，豐富文化衍生產品類型，促進跨行業(yè)發(fā)展，增強文化品牌活力。

激活文化消費潛能。利用數(shù)字化、網絡化發(fā)展機遇，豐富現(xiàn)代新興文化產品和服務種類。創(chuàng)新文化消費引導和促進政策，以惠民消費卡、差別定價、惠民文化消費季等方式進行補貼，促成居民文化消費熱點，增強文化消費意識。打破文化事業(yè)與文化產業(yè)的樊籬，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務供給，提供更多適銷對路的優(yōu)質文化產品和服務。優(yōu)化文化消費環(huán)境，加大對鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)文化消費配套基礎設施建設的支持力度。

優(yōu)化文化產業(yè)空間布局。與“一帶一路”、藏羌彝文化產業(yè)走廊等國家戰(zhàn)略相適應，完善跨區(qū)域發(fā)展合作與協(xié)調機制，規(guī)劃實施一批協(xié)同度高、經濟社會效益突出的區(qū)域重點項目和工程。促進文化產業(yè)園區(qū)向跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新、虛實結合、注重培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)意氛圍方向發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮特色文化資源在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化進程中的作用。加強中西部地區(qū)文化基礎設施建設，鼓勵和引導東部地區(qū)利用其創(chuàng)意、人才和資本等優(yōu)勢支持中西部特別是民族地區(qū)特色文化產業(yè)發(fā)展。

推動文化企業(yè)“走出去”。加大文化產品對外貿易政策優(yōu)惠力度，支持有條件的文化企業(yè)通過多種形式在境外興辦文化實體、設立分支機構，拓展文化出口平臺和渠道。借力“一帶一路”、國家自貿區(qū)等國家戰(zhàn)略，推動文化產品“走出去”，同時支持民間企業(yè)和社會力量把文化產品“賣出去”。推動文化企業(yè)盡快建立和完善“走出去”的國際化經營管理制度，建立與國際慣例相符的管理體制和經營機制。

（作者為國家社科基金藝術學重大項目“國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究”首席專家、國家行政學院教授）