國家社會科學基金重大項目《我國大中城市公共交通可持續優先發展的制度設計與運營機制研究》2015年工作簡報（2）

10月31日，項目組在上海市華山路1954號上海交通大學中院314會議室召開了公共交通可持續優先發展制度設計研討會議。會議回顧總結了城市交通現存問題，分析了我國城市公共交通吸引力較低的原因，探討了地方政府落實公共交通優先發展政策的實際情況，最后為有效落實公共交通優先發展政策提出了公共交通優先發展制度框架。

本次會議依托于“我國大中城市公共交通可持續優先發展的制度設計與運營機制研究” 國家社科基金重大項目，由項目首席專家徐麗群教授主持。浙江大學王殿海教授、原上海市交港局王秀寶副局長、華南理工大學靳文舟教授、上海市交通港航發展研究中心吳聰高級工程師，以及課題組成員上海交通大學雋志才教授、上海理工大學周溪召教授和上海交通大學李朝陽研究員等多位交通領域專家學者出席了研討會。

王殿海教授在本次會議上強調了治理城市交通擁堵，要靠“正邏輯”，即要依次從理念政策、土地利用、交通結構、交通需求上治理，且其關鍵環節在于“交通結構”。要想調整好交通結構，地方政府必須做到有效的資源配置、合理的政府決策。原上海市交港局王秀寶副局長為公交優先的制度設計提出了幾點建議。首先，國家和地方政府應盡快出臺《公共交通管理條例》，為公交優先政策保駕護航。其次，地方政府應成立“公交優先推進委員會”，整合各職能部門功能，做公交優先政策的總舵手。最后，為提高公交優先政策的實施效果，應建立公交服務指標、政府購買公交服務機制、公交評估機制、公交企業成本規制、票價調價機制。華南理工大學靳文舟教授也為公交優先發展提出了新思路。靳教授認為，真正的公共交通吸引力是讓有選擇權的人放下小汽車而選擇公交車。基于此，靳教授提出了輔助公交服務模式，如定制公交、高檔快速公交等。

上海交通大學李朝陽研究員、上海海事大學肖敏副教授、上海交大景鵬博士后和上海交大徐麗群教授就各自子課題進展情況分別做了總結和匯報。與會專家各抒己見，提出了許多寶貴建議。概括起來主要有：

A．進一步明確項目研究總目標，所有研究都應該圍繞總目標進行；

B．凸出研究重點，提高理論水平；

C．提高制度設計的高度。

課題組全體成員對專家提出的眾多建設性意見表示感謝，并表示課題組會根據專家意見對研究結論做進一步梳理和優化，抓住重點，保證高質量地完成課題研究任務。

（課題組供稿）