如何建設高端專業智庫

隨著中國經濟社會的發展，高端智庫建設已然成為助力政府轉變職能、經濟轉型升級的重要智力支持。相較于大而全的綜合型智庫，小而精的專業智庫可以更有針對性地為國家特定領域的建設發展建言獻策。本文以保險業為例，對我國如何建設高端專業智庫提出一些思考與建議。

注重大背景

專業智庫的研究需要依托特定的專業或行業，但不能囿于本專業或者行業。智庫強調的是為國家發展和行業運行提供智力支持，所以更需要放在大的制度背景中來研究。保險專業智庫就應當立足于保險業，為宏觀問題的解決出謀劃策，推動通過保險機制來服務國家的制度轉型、政府的簡政放權、社會有序發展和市場的優化配置。例如，德國政府在歐盟一體化的背景下對歐盟境內轉基因種植持保留態度，為了限制本國轉基因種植的大面積推廣，德國政府推行強制性的轉基因食品安全責任保險，要求所有種植轉基因食品的農民都必須購買此保險，并且保護保險公司的代位追償權，有效地限制了轉基因食品在德國的大面積種植，通過市場手段達成了管控目標。

強調跨學科

保險業作為專業的風險管理工具，其作用在于降低社會發展中可能發生的風險，減少風險造成的損害和補償風險發生后導致的損失。即便是小專業的高端智庫，也需要跨學科多角度的科學研究。以應對人口老齡化風險為例，保險專業智庫的研究不僅要解決老齡化風險的現狀與問題，而且要針對性地提出應對老齡化風險的對策，這就需要運用統計學進行大數據分析，需要人口學對發展進行預測，需要社會學和心理學對老齡問題實行干預，需要醫學和護理學實現保險產品的設計、服務和賠付，需要精算學對保險產品的設計和費率的厘定等。只有跨學科的智庫研究，才能更加全面并且有針對性地提出科學而行之有效的解決方案。

建議重論證

一個好的決策咨詢建議，需要對同一命題采取不同的研究方法和理論加以論證，以期得出科學合理的解決路徑。智庫研究要在問題導向的基礎上重視科學論證，研究結果不僅需要嚴密的學理支持、經得住數據檢驗，而且必須符合我國國情。高端專業智庫所提出的決策論證建議，還需要提供不同的解決方案供決策部門參考使用，變“對錯題”為“選擇題”。以巨災保險制度為例，國外的自然災害總損失中，保險公司承擔了大約30%的損失，而我國保險公司所承擔的災害損失均少于1%。我國針對建立巨災保險制度的呼吁往往集中于每次自然災害發生以后，鮮有進一步的推進。智庫建議除了論證我國需要建立巨災保險制度以外，更需要論證我國應該如何建設巨災保險制度，是針對單一災種還是綜合災種、是針對特定省份還是全國覆蓋、是保障流動性風險還是保障整體損失風險等，并且要有針對性地提出解決方案，比如針對地震、臺風和洪水等單一災種與針對地震、泥石流、堰塞湖等綜合災種分別應當如何建巨災保險體系等。

研究長規劃

高端專業智庫不僅要解決國家發展中面臨的熱點問題，同時也要把握中長期發展的問題，切忌只跟著熱點跑。因此，高端專業智庫的研究需要高瞻遠矚，立足現在、把握未來，立足中國、緊跟國際。隨著我國自貿區政策、一帶一路、東盟10+6、金磚五國等推進，需要專業型智庫從各自的不同領域提出建議，思考未來可能會遇到的問題和挑戰，提前布局。比如保險專業智庫在此過程中，需要研究保險業如何幫助中國企業走出去，如何幫助走出去的企業轉移和降低風險等。

高端專業智庫的建設需要借鑒國際經驗，也要避免“唯外是好”的迷思。一方面要借鑒國外經驗，另外一方面要宣傳中國的經驗和成果。中國社會經濟經過幾十年的發展與探索，所總結出的許多先進經驗值得在全球進行推廣與分享。

總之，高端專業智庫要深入剖析和分析相關行業，結合行業發展特點、配備專業理論知識、運用科學分析方法助診我國特定行業發展，輔助推進中國特色新型智庫建設。

（作者系復旦發展研究院中國保險與社會安全研究中心主任）