“作為國家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機制研究”開題研討會召開

近日，國家社科基金重大項目“作為國家綜合安全基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)與機制研究”開題研討會在京舉行，來自全國相關(guān)研究方向的專家、學(xué)者匯聚一堂，就課題研究中涉及的重要理論和現(xiàn)實問題展開研討。

會上，首席專家溫鐵軍教授圍繞“國家安全與鄉(xiāng)村治理”的邏輯關(guān)系做了主題發(fā)言，董筱丹博士介紹了項目研究總體思路等議題。課題組認為，從發(fā)展中國家的視角出發(fā)研究國家安全問題，需要從根本性上扭轉(zhuǎn)以發(fā)達國家特別是核心國家安全問題為主導(dǎo)的研究框架。對于發(fā)展中國家而言，安全風(fēng)險突出表現(xiàn)在復(fù)合性方面，即，一方面，發(fā)達國家不斷向處于邊緣地位的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁制度成本，成為發(fā)展中國家的一大安全風(fēng)險來源；另一方面，在當代社會，發(fā)達國家追求經(jīng)濟、政治現(xiàn)代化進程中所遭遇的內(nèi)生性風(fēng)險，在發(fā)展中國家也有不同程度的表現(xiàn)甚至強化，這種國家內(nèi)部的局部安全風(fēng)險在后冷戰(zhàn)時期復(fù)雜的國際局勢下，越來越有可能上升為國家總體安全風(fēng)險。

基于我國的基本國情，作為一個發(fā)展中國家，轉(zhuǎn)型中的中國國家總體安全，無論涉及何種意識形態(tài)、政治體制等理論與現(xiàn)實問題，政府都應(yīng)將工業(yè)化與城市化作為現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，而城市是充滿風(fēng)險的，保留著傳統(tǒng)社會關(guān)系和治理機制的鄉(xiāng)村則相對穩(wěn)定。從我國的實際經(jīng)驗出發(fā)，一方面是在歷史上的規(guī)律與其他發(fā)展中國家具有共同性，即每當鄉(xiāng)村社會的內(nèi)部治理機制受破壞到一定程度，從而導(dǎo)致小農(nóng)大量破產(chǎn)、鄉(xiāng)村普遍衰敗，就會爆發(fā)嚴重的社會沖突乃至農(nóng)民革命；另一方面，新中國也表現(xiàn)出顯著的特殊性——因土地革命建立政權(quán)，從而鞏固了農(nóng)村以“小農(nóng)村社制”為基礎(chǔ)的中國特色的內(nèi)在穩(wěn)定性和歷史延續(xù)性，凡是能夠有效利用鄉(xiāng)土社會的內(nèi)部化機制處理鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會問題的，就能維護鄉(xiāng)村內(nèi)部的穩(wěn)定機構(gòu)。尤其在當代工業(yè)化進程中，相對風(fēng)險集中于城市“資本池”而言，鄉(xiāng)村客觀上發(fā)揮了“勞動力蓄水池”作用，國家得以借助“三農(nóng)”載體多次成功實現(xiàn)經(jīng)濟危機“軟著陸”。

與會專家高度認同課題的問題意識和研究意義，分別從研究視角、研究思路、研究內(nèi)容、方法和技術(shù)路線以及項目開展所依托的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗區(qū)基礎(chǔ)等方面進行評議并提出了建設(shè)性意見。

有的專家指出，從鄉(xiāng)村治理這樣的微觀基礎(chǔ)切入國家安全是一個很好的研究視角，同時需注意到中國幅員遼闊、區(qū)域差別大的基本特性，建議在具體研究中兼顧不同的研究面向，以把握完整的事物圖像。同時，在課題研究中需要納入“新常態(tài)”變量，這個“新常態(tài)”應(yīng)當是全方位的，而不僅僅是經(jīng)濟方面。

有的專家認為，作為國家安全問題研究，首先要考慮研究的科學(xué)性問題；其次，在制度運行研究方面，應(yīng)注意我國地方政權(quán)運行機制的具體問題；最后，在具體調(diào)查研究上，建議邀請基層地方主政官員召開座談會，分析當前中央與地方關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾以及基層社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最終形成地方治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)新思路。

有的專家建議，課題組應(yīng)對當前全球化挑戰(zhàn)下中國的政治經(jīng)濟局勢進行更有針對性地分析和判斷，需要對當前中國的金融資本異化于產(chǎn)業(yè)資本、實體經(jīng)濟去工業(yè)化趨勢和基層治理的非正規(guī)化等重大問題，從國家綜合安全出發(fā)給予不同角度和取向的關(guān)注。同時，課題組可以在中國的開放經(jīng)濟背景下，圍繞如何利用已有研究基礎(chǔ)重塑我國鄉(xiāng)村治理，在國家安全與鄉(xiāng)村治理關(guān)系的微觀和宏觀視角層面進行比較和系統(tǒng)性深入研究。

截止目前，課題組已在核心刊物發(fā)表相關(guān)論文7篇，提交國際會議論文2篇，形成初期研究報告6份。