規(guī)范管理 銳意創(chuàng)新 努力推出更多優(yōu)秀成果

2014年，全國各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社科規(guī)劃辦、國家社科基金在京委托管理機構(gòu)根據(jù)全國社科規(guī)劃辦的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實《各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機構(gòu)國家社會科學基金項目管理實施細則》（以下簡稱《細則》），按照“堅持正確導向，突出國家水準，注重科學管理，服務(wù)專家學者”的總要求，改進工作方法，創(chuàng)新管理機制，提升服務(wù)水平，戮力同心、銳意前行，推動管理工作邁上新臺階，較好地發(fā)揮了國家社科基金示范引導作用，有力促進了哲學社會科學的繁榮發(fā)展。

高質(zhì)量做好常規(guī)管理工作

日常管理見水平，瑣細工作現(xiàn)精神。一年來，各地各部門把做好常規(guī)管理工作、有效服務(wù)專家學者作為基本追求，嚴格把關(guān)、苦練內(nèi)功，國家社科基金項目管理工作保持了連續(xù)性、高質(zhì)量，呈現(xiàn)出“全國上下一盤棋”的共同特點。

加強指導，嚴格把關(guān)，認真組織好項目申報工作。各地各部門組織項目申報時，注重把握政治導向和有關(guān)規(guī)定，針對不同項目類型做好解釋說明工作；科學制定初篩方案，確保推薦高質(zhì)量的項目申請；把好申報質(zhì)量關(guān)和學術(shù)規(guī)范關(guān)，確保材料真實有效。項目立項后，注意把握立項通知中的具體要求和最新精神，及時反饋立項回執(zhí)，建立完整、連續(xù)、規(guī)范的管理檔案。內(nèi)蒙古、陜西、海南、云南、西藏等將項目申報工作關(guān)口前移，廣泛動員，提前開展選題預報和論證組織工作。浙江全年深入基層單位宣講動員、解讀政策20余次，召集申報單位集體研討申報信息10余次，既抓選題又抓文本，指導申請者關(guān)注具有全國意義的浙江實踐和浙江經(jīng)驗研究，強調(diào)抓文本就是抓學術(shù)規(guī)范、抓申報質(zhì)量、抓學風導向。山西召開項目負責人會議，學習規(guī)章制度，對經(jīng)費預算專項答疑，對研究和管理提出原則性意見。中央黨校科研部共培訓三批科研管理工作人員，組織學習領(lǐng)會基金管理辦法。中國社科院科研局為減少預算盲目性，針對以往經(jīng)費預算中的常見問題，歸納出有針對性的提醒事項，供項目負責人參考。

督促跟蹤，規(guī)范流程，扎實做好項目中后期管理。各地各部門定期開展年度檢查，認真做好一般事項變更審批，及時報送重要事項變更申請，按時開展逾期項目清理，認真組織專家鑒定結(jié)項，多措并舉做好項目管理。河北制定《國家社科基金項目結(jié)項和重要事項變更流程說明》，使管理流程更清晰，管理要求更明確。北京、江蘇對逾期在研項目進行提醒，約談部分項目負責人，督促按時完成研究任務(wù)。湖南按照到期未按時完成、嚴重超期未按時完成、即將到期、正常在研四類項目狀態(tài)實行動態(tài)管理，做到早提醒、早準備。遼寧、吉林、甘肅細化專家遴選環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行雙向匿名鑒定制度，認真審核結(jié)項材料，從嚴把好經(jīng)費決算關(guān)，客觀歸納鑒定意見，慎重提出鑒定結(jié)項建議，及時撥付專家鑒定費。山東通過督促課題組自查、召開中期成果匯報會和抽查等形式，重點檢查項目進展、經(jīng)費使用和階段性研究目標落實情況，收到良好效果。河南鑒定時先進行文本檢測，復檢過關(guān)方可申請結(jié)項；客觀準確歸納鑒定意見，慎重提出鑒定結(jié)論建議。教育部社科司年度檢查時重點檢查階段性成果產(chǎn)出情況，利用CNKI和CSSCI對成果進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，從整體上把握成果產(chǎn)出效益。

明確要求，規(guī)范使用，切實加強經(jīng)費管理審計。各地各部門認真執(zhí)行《國家社科基金項目經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確經(jīng)費使用原則、開支范圍和管理規(guī)定，有些省份還制定具體實施細則，確保《辦法》落到實處。湖北、廣西等加強經(jīng)費預算審查，不合格的反饋問題重新編制，合格的按時上報；注重經(jīng)費日常管理，加強經(jīng)費管理培訓，年檢審核經(jīng)費明細賬，以便及時督促整改。吉林、福建等加強外撥經(jīng)費管理，限制外撥經(jīng)費預算，確需外撥的建議簽訂經(jīng)費使用協(xié)議；推動責任單位健全經(jīng)費管理制度，為部分單位提供相關(guān)管理辦法作為借鑒參考。江西、安徽、云南等全力配合全國社科規(guī)劃辦組織的經(jīng)費抽查審計，延伸審計成果，積極整改落實，使經(jīng)費管理水平大幅提升。河北組織撰寫《國家社科基金項目經(jīng)費使用注意事項》，在工作QQ群中與全省科研管理部門分享。其他被審計省份也積極整改，普遍形成制度嚴密、流程規(guī)范、執(zhí)行嚴格的經(jīng)費管理工作新格局。

認真學習，專題研討，著力推進《細則》貫徹落實。《細則》印發(fā)后，各地各部門高度重視，采取不同方式傳達學習，并就貫徹落實有關(guān)規(guī)定進行安排部署。四川以貫徹執(zhí)行《細則》為契機，完善管理制度，制定《四川省哲學社會科學規(guī)劃項目管理辦法》修訂方案。黑龍江、重慶、青海、貴州等召開專題座談會，領(lǐng)會《細則》精神，掌握相關(guān)規(guī)定，做到熟悉政策、把握程序、自覺遵守。江蘇組織相關(guān)人員認真研讀《細則》，提高項目管理能力；組織編寫《基金項目管理工作50問》，提高服務(wù)全省專家水平。河南、福建在《細則》基礎(chǔ)上，擬定本省《基金項目管理實施細則》，為提升項目管理水平提供制度保障。

出新招實招提升管理水平

因地制宜、對癥下藥，是提高管理水平、確保管理實效的必然要求。一年來，各地各部門從各自實際出發(fā)，秉持新思維、推出新舉措，國家社科基金項目管理工作亮點頻現(xiàn)。

創(chuàng)新管理手段，有效服務(wù)專家學者。管理手段科學與否，關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的高低優(yōu)劣。一年來，各地各部門狠抓管理手段創(chuàng)新，管理的科學性得到提升，服務(wù)的有效性取得進展。北京召開國家社科基金項目管理工作會，逐條解讀《細則》，就科研管理經(jīng)驗進行交流。天津?qū)嵭性骸⑿＃�科研管理單位）、辦（市社科規(guī)劃辦）電子檔案三級管理，督促項目負責人按時完成科研任務(wù)。浙江抓申報質(zhì)量、抓立項管理、抓中期管理、抓嚴格結(jié)項，通過“四抓”手段著力實現(xiàn)社科規(guī)劃管理工作經(jīng)常化、精細化。黑龍江召開“資源型城市可持續(xù)發(fā)展”、“黑龍江‘老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃’”、“大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃”等系列研討會，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。貴州遴選340位省課題評審專家，建立并更新《貴州省社科規(guī)劃課題評審專家?guī)臁罚瑸樽龊蒙缈埔?guī)劃管理工作打下堅實基礎(chǔ)。西藏為所有項目建檔，并配備專門檔案室存放國家社科基金項目檔案。教育部社科司采取網(wǎng)上鑒定方式，實現(xiàn)無紙化辦公，保證了項目鑒定順利進行。全國藝術(shù)科學規(guī)劃辦啟用“全國藝術(shù)科學規(guī)劃項目申報管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了科研管理工作電子化，極大提高了管理效率。

創(chuàng)新制度建設(shè)，確保管理規(guī)范有序。做好社科規(guī)劃管理，制度是根本。各地各部門通過創(chuàng)新，抓住制度建設(shè)這個社科規(guī)劃管理工作的“牛鼻子”，實現(xiàn)管理工作規(guī)范有序運行。上海整理匯編國家社科基金項目管理規(guī)章制度，下發(fā)全市各社科研究單位，作為項目管理依據(jù)，同時進一步規(guī)范管理流程，明確管理要求。河南下發(fā)《關(guān)于認真做好國家社科基金項目結(jié)項材料審核工作的通知》，要求對結(jié)項成果進行復制比檢測，合格后才能申請結(jié)項。湖北要求課題負責人簽署《學術(shù)規(guī)范聲明》，科研管理部門提交《科研管理部門審核聲明》，著力營造風清氣正的良好學風。四川通過堅持預評審、堅持開題報告、堅持督查、堅持預鑒定等“四個堅持”制度，實現(xiàn)動態(tài)管理。中國社科院科研局出臺《關(guān)于加強科研學風、文風、作風建設(shè)的若干要求》、《創(chuàng)新工程研究單位科研績效考核辦法》等文件，使科研管理工作有章可循、有規(guī)可依。全國教育科學規(guī)劃辦下發(fā)了《關(guān)于清查2004-2008年度全國教育科學規(guī)劃立項課題的通知》，對逾期未完成課題進行全面清查。全軍社科規(guī)劃辦制定《2014年全軍軍事科學研究計劃協(xié)調(diào)工作意見》，對軍隊系統(tǒng)哲學社會科學研究進行規(guī)范、指導。

創(chuàng)新宣傳方式，推動成果轉(zhuǎn)化運用。成果轉(zhuǎn)化運用是社科規(guī)劃管理工作的重要方面和成效體現(xiàn)。各地各部門采取多種方式加強成果宣傳推介，實現(xiàn)研究成果與實際需求有效對接，切實提高基金投入產(chǎn)出效益，有力發(fā)揮基金示范引導作用。山東積極搭建載體、拓展渠道，著力在成果宣傳推介方面實現(xiàn)“三抓”即抓成果展示、抓服務(wù)決策、抓《國家哲學社會科學成果文庫》宣傳。江蘇、湖南在全國率先開通官方認證微信平臺，充分發(fā)揮新媒體在宣傳社科成果、服務(wù)專家學者、凝聚知識分子方面的作用。廣東以省社科聯(lián)網(wǎng)站、省社科規(guī)劃辦網(wǎng)站、《廣東宣傳》三大平臺為陣地，及時反映管理工作動態(tài)。廣西出版《廣西哲學社會科學規(guī)劃研究優(yōu)秀成果匯編》，并通過《廣西日報》、廣西新聞網(wǎng)、廣西社科優(yōu)秀成果獎等途徑立體式、全方位宣傳優(yōu)秀成果。陜西通過編發(fā)陜西社科研究《成果要報》、編輯出版《陜西省哲學社會科學成果簡介匯編》等形式，全面展示優(yōu)秀研究成果。寧夏在社科規(guī)劃辦網(wǎng)站開設(shè)“成果推介”和“專家風采”兩個欄目，對優(yōu)秀成果和專家學者進行宣傳報道。新疆出版《優(yōu)秀成果選介》，編印《新疆社科規(guī)劃》，召開“新疆社科理論刊物座談會”，著力加強理論刊物建設(shè)，強化正面宣傳力度。全國教育科學規(guī)劃辦召開成果報告暨專題研討會，邀請《光明日報》、中央電視臺、《中國教育報》等多家媒體宣傳報道。

推出有價值有影響的優(yōu)秀成果

如何產(chǎn)出更多優(yōu)秀成果，以更好推動理論創(chuàng)新、更加有效服務(wù)決策，是檢驗社科規(guī)劃管理工作是否卓有成效的試金石。一年來，各地各部門在成果產(chǎn)出、理論創(chuàng)新、服務(wù)決策等方面交出了一份份沉甸甸的答卷。

項目研究碩果累累。社科規(guī)劃管理工作成效，最終體現(xiàn)在科研成果產(chǎn)出上。一年來，國家社科基金各類項目成果豐碩，各地各部門推出了一大批優(yōu)秀成果，取得了顯著成績。河南推出研究報告20份，發(fā)表論文810篇。其中，100多篇論文在國家權(quán)威期刊上發(fā)表，20多篇論文被《人大復印報刊資料》、《新華文摘》等轉(zhuǎn)載。安徽在研項目共發(fā)表論文981篇，其中CSSCI來源期刊484篇，《人大復印報刊資料》和《新華文摘》轉(zhuǎn)載25篇；形成調(diào)研報告30余篇、專著17部。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在研的國家社科基金項目累計形成論文、調(diào)查報告和研究報告等階段性學術(shù)成果500余篇，為項目的后續(xù)研究奠定了扎實基礎(chǔ)。教育部社科司管理的在京直屬高校307項在研項目中，各類成果總數(shù)達915項。其中，核心期刊論文約占論文總數(shù)869篇的51.9%。在《中國社會科學》、《歷史研究》、《法學研究》、《管理世界》、《文藝研究》等權(quán)威期刊發(fā)表文章49篇。43篇論文被《新華文摘》、《人大復印報刊資料》、《中國社會科學文摘》、《高等學校文科學術(shù)文摘》等四大文摘轉(zhuǎn)載。

理論創(chuàng)新著力推進。一年來，各類項目充分發(fā)揮學科研究特色，努力推進學科體系、學術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，在一些重大理論和學術(shù)問題上取得新突破。山西大學侯懷銀主持的《20世紀中國馬克思主義教育學傳統(tǒng)研究》，對20世紀馬克思主義教育學傳統(tǒng)進行了比較全面、動態(tài)、深入、系統(tǒng)的研究，從一個側(cè)面反映了20世紀以來教育學的建設(shè)歷程及其軌跡，并對如何進行中國教育學建設(shè)進行了規(guī)劃。貴州民族大學葉成勇的《黔西滇東戰(zhàn)國秦漢時期考古遺存綜合研究》，是迄今為止西南考古研究領(lǐng)域最詳盡完備的一部著作，填補了黔西滇東考古研究領(lǐng)域的一些重要空白。中國教育科學研究院孟萬金主持的《積極心理健康教育基本理論和規(guī)律研究》，建構(gòu)了積極心理健康的教育理論，豐富和完善了積極心理健康教育思想與理論體系。藝術(shù)學項目推出的《近30年外國戲劇研究對中國戲劇的影響》、《中國當代舞蹈創(chuàng)作思潮研究》、《當代中國美術(shù)與國家形象塑造研究》、《中國少數(shù)民族剪紙藝術(shù)傳統(tǒng)調(diào)查與研究》、《中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究》等成果，既豐富和完善藝術(shù)學學科體系，也關(guān)注并回應當前文化工作的關(guān)切，很好地兼顧了學理探索與實踐訴求。

服務(wù)決策成績斐然。項目研究聚焦國家發(fā)展現(xiàn)實問題，回應社會各種關(guān)切，力求做到學術(shù)研究與國家發(fā)展需求緊密結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了思想資源和智力支持。北京師范大學袁桂林主持的“當代社會發(fā)展中的中國農(nóng)村教育發(fā)展問題研究”，提出教育資源配置的次第問題和在農(nóng)村發(fā)展高等教育等建議，轉(zhuǎn)化為國家有關(guān)政策。中南大學劉少軍主持的“深海采礦規(guī)章制定與海洋強國研究”，提出“深海采礦工程”，被中央有關(guān)部委遴選為“事關(guān)我國未來發(fā)展的重大項目”中9個“重大工程”之一。天津師范大學牟躍主持的“公共信息符號系統(tǒng)管理標準研究”，其成果《公共信息符號標準》被住建部采納。深圳大學張定淮主持的“香港立法會普選背景下的功能界別制度改造研究”，在《人民日報》發(fā)表3篇評論，各類報刊發(fā)表文章近40篇，接受《人民日報》、《光明日報》等媒體專訪近20次，國務(wù)院港澳辦致函表揚。中國海洋大學在研重大項目“我國海洋事業(yè)發(fā)展中的‘藍色糧倉’戰(zhàn)略研究”的階段性成果得到中央領(lǐng)導同志重要批示。塔里木大學謝貴平主持的“新疆重大突發(fā)社會安全事件應急管理體系研究”，兩篇階段性成果得到中央領(lǐng)導同志批示。上海市教育科學研究院董業(yè)軍主持的《我國高等教育分地區(qū)招生計劃的配置模型研究》，對全國地方高校招生計劃地區(qū)分配進行了探索性嘗試，成果被教育部采納。

各類獎項收獲頗豐。一年來，國家社科基金項目產(chǎn)出的各類成果既在社會上產(chǎn)生了良好反響，也在社科界獲得廣泛好評。其突出表現(xiàn)是許多研究成果獲得獎項，引發(fā)學界關(guān)注。如《馬克思主義文藝理論研究的邊界、問題與方法》、《政黨政治論》、《中國審美文化民族性的現(xiàn)代人類學研究》、《試論易學象數(shù)起源與<周易>文本形成》、《村落與宗族：明清山東運河區(qū)域宗族社會研究》等獲山東省社會科學優(yōu)秀成果一等獎。寧夏第十二屆社科成果優(yōu)秀獎評選中，共有23項國家社科基金項目成果獲獎，其中一等獎4項、二等獎7項、三等獎12項。廣西民族大學李富強主持的“壯族社會生活史研究”成果《壯族社會生活史（上、下卷）》、廣西師范學院李仰智主持的“新題材歷史小說的敘事范疇研究”獲得廣西社科優(yōu)秀成果一等獎。石河子大學龔新蜀主持的《基于西北邊疆安全的新疆特色城鎮(zhèn)化道路研究》榮獲2014年新疆維吾爾自治區(qū)第十屆哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎。

齊心協(xié)力推動管理上新臺階

在取得良好成績的同時，還應看到，與充分發(fā)揮國家社科基金的示范引導作用、推動我國哲學社會科學繁榮發(fā)展的要求相比，各地各部門社科規(guī)劃管理能力和水平還有待進一步提高，標志性的成果和人才仍不夠多。主要表現(xiàn)為：重立項輕結(jié)項、重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象還一定程度存在；管理創(chuàng)新舉措與社會發(fā)展變化相比還相對滯后；對學風引導辦法不多，學術(shù)不嚴謹不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生；對成果宣傳推介和轉(zhuǎn)化應用的重視程度認識不夠，國家社科基金項目成果的社會效益有待進一步增強。

各地各部門普遍表示，今后將進一步增強管理意識、責任意識，將目標管理與過程管理結(jié)合起來，努力抓好國家社科基金項目的中期管理和鑒定結(jié)項工作；進一步增強服務(wù)意識，加強與項目負責人的溝通、交流，協(xié)調(diào)解決研究中存在的困難和問題；加大對學術(shù)不端行為的處理力度，引導項目負責人發(fā)揚優(yōu)良學風和文風，恪守學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范；進一步嚴格經(jīng)費管理，督促項目負責人合理合規(guī)使用經(jīng)費，使項目經(jīng)費發(fā)揮應有的效益；進一步加強研究規(guī)劃，引導各科研單位正確處理科研與項目的關(guān)系，注重打基礎(chǔ)、管長遠，堅持理論聯(lián)系實際，推動社科研究“接地氣”，推動跨領(lǐng)域、跨學科、跨單位的研究合作，推動協(xié)同創(chuàng)新；進一步利用報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體推動成果轉(zhuǎn)化和宣傳推介，使研究成果在學科帶動、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會的功能上發(fā)揮最大效益，通過國家社科基金項目研究帶動出精品、育人才。各地各部門表示，要在總結(jié)以往成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理平臺、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化管理服務(wù)，多出新招和實招，努力提升國家社科基金項目和社科規(guī)劃管理工作的成效和水平。