作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在被各國廣泛關(guān)注的同時，也遭受著諸多質(zhì)疑甚至責(zé)難。究其原因，在于目前中國在國際話語體系中仍處于弱勢地位，話語權(quán)與國際地位不相適應(yīng)。話語權(quán)既不是從天上掉下來的，也不是自我封賞的，更不是他國贈賜的，而需要精細(xì)塑造、培育和爭取。特別是在當(dāng)前，信息傳播技術(shù)日新月異，信息獲取手段快捷多樣，信息內(nèi)容規(guī)模豐富龐雜，更需要主動回應(yīng)國際社會熱點(diǎn)，高效處置突發(fā)事件，在信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)等方面主動設(shè)置議題，熔鑄和傳播中國的核心價值，展現(xiàn)中國視角、風(fēng)格和氣派，方能有效構(gòu)建中國話語權(quán)。

　　從總體上看，當(dāng)前國際話語的基本敘事結(jié)構(gòu)仍然是以西方為中心，西方發(fā)達(dá)國家依然掌控著國際輿論的主導(dǎo)權(quán)，西方文明仍是核心話語，主導(dǎo)著整個世界，全球仍習(xí)慣于用西方價值和邏輯來評判是非，詮釋國際和國內(nèi)議題，國際話語體系仍處于不平衡、不平等、不公平的格局。特別是伴隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，新自由主義價值觀席卷全球，世界信息傳播格局很可能滑落到一種基于資本主義文明的新話語極權(quán)。

　　實(shí)際上，隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起、新信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家間相互依存程度空前提高，世界權(quán)力結(jié)構(gòu)也在調(diào)整、變化，國際話語權(quán)正在重新分配，新的信息傳播秩序和格局正在形成，多極化趨勢也日趨明顯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為一種潮流和共識，可以說世界正處于新舊格局交替過渡之中。這期間，快速發(fā)展的中國需要向世界解釋自己“從何處來”與“向何處去”的疑惑，這不僅關(guān)乎通過解答這一國際社會高度關(guān)注的問題，讓世界更加全面、客觀和理性地認(rèn)識、理解和評價中國，更影響到未來構(gòu)建和形成一個什么樣的國際話語新體系和世界信息傳播新秩序。

　　但當(dāng)前，中國話語權(quán)構(gòu)建存在著三大問題。首先，中國國際話語設(shè)置的統(tǒng)領(lǐng)性不強(qiáng)，尚未形成一個有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。一直以來，中國對外的聲音多頭、資源分散，在國際傳播事務(wù)上涉及部門眾多，形成了一種歸口管理、層級分割的結(jié)構(gòu)，這種多頭行政層級化的模式導(dǎo)致溝通、協(xié)調(diào)難度增大，難以形成合力。其次，在國際傳播中，中國媒體的議題設(shè)置能力不強(qiáng)，習(xí)慣于被動跟隨國際強(qiáng)勢媒體，特別是對一些重大國際問題常常保持沉默，抑或言辭隱晦、不溫不火，對國際社會關(guān)切度不夠明朗，也就無法像CNN、BBC和半島電視臺等國際一流媒體那樣設(shè)置國際事務(wù)議程，進(jìn)而難以影響、引導(dǎo)國際輿論。第三，話語傳播模式創(chuàng)新性不夠，表現(xiàn)在敘事方式不夠成熟，話語傳播體系不夠完善，在國際交流中說教色彩過濃，空泛直白，簡單僵硬；同時，對新媒體認(rèn)識不夠、研究不多進(jìn)而重視不夠。鑒于此，我們亟須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，主動設(shè)置議題，提煉中國核心價值，發(fā)揮多元主體積極性、能動性和聯(lián)動功能，創(chuàng)新傳播模式，以便更好地構(gòu)建中國話語權(quán)。

　　首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌對外傳播資源，凝聚中國核心價值。在日益紛繁復(fù)雜的世界，話語權(quán)建設(shè)應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及國際組織、政府、民間團(tuán)體等多元主體，而且關(guān)系價值觀、渠道和方式等多種因素、層次及其相互關(guān)系，這就需要在更廣范圍、更高層面，更有權(quán)威地對中國話語權(quán)建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)、優(yōu)化資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)，并形成一整套科學(xué)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。唯其如此，方能逐步解決目前中國話語建設(shè)中統(tǒng)領(lǐng)性不強(qiáng)的問題。而更為關(guān)鍵的是要做好中國核心價值的頂層設(shè)計(jì)，在當(dāng)前和未來的國際傳播實(shí)務(wù)中，我們需要超越傳統(tǒng)和現(xiàn)代價值，實(shí)現(xiàn)多價值內(nèi)容凝練，完善中國特色社會主義價值體系，構(gòu)建一個政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)同并進(jìn)的現(xiàn)代社會價值體系，形成熔鑄社會共識的中國核心價值。

　　其次，主動設(shè)置國際議題，詮釋自己，解讀世界。經(jīng)過30多年的改革開放，中國的國際角色、地位和作用已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，當(dāng)前我們不僅需要“聚精會神搞建設(shè)”“一心一意謀發(fā)展”，更需要明明白白講中國故事，大大方方塑中國形象，堂堂正正傳中國價值。進(jìn)一步講，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際傳播格局中，我們要用自己的話語主動定位自我形象，而非任由他國來構(gòu)建，或用他國話語來詮釋自己；應(yīng)當(dāng)更加主動地回應(yīng)國際社會關(guān)切，積極傳播和塑造自己的國際角色、身份和責(zé)任，將中國特色社會主義道路、制度、理論體系解釋清楚、傳播到位。同時，大眾媒體等國際傳播機(jī)構(gòu)要關(guān)注國際事件、世界大勢和人類命題，及時迅速、客觀全面、真實(shí)公正地報(bào)道、分析和詮釋這些事件、趨勢和命題，為世界提供觀察國際社會、國際事務(wù)和人類發(fā)展的中國視角，讓全球準(zhǔn)確理解中國在有關(guān)問題上的立場主張。特別是要圍繞國際社會普遍關(guān)注的重大事件、重大問題和普遍關(guān)切積極主動地表達(dá)中國觀點(diǎn)、表明中國立場、彰顯中國價值。

　　最后，發(fā)揮多主體聯(lián)動力量，創(chuàng)新敘事方式，形成復(fù)合傳播模式。當(dāng)前的國際傳播主體日趨多元，渠道日漸多樣，方式日益豐富，已經(jīng)步入全媒體和全球治理時代。因此，在話語權(quán)建設(shè)中，一方面，我們需要發(fā)揮國家領(lǐng)導(dǎo)人、政府、媒體、智庫、民間機(jī)構(gòu)、非政府組織和公眾等多主體聯(lián)動的強(qiáng)大合力，建立由大眾媒體、正式渠道和民間交往構(gòu)成的全介質(zhì)、全平臺、全方位傳播渠道，培育一批國際一流媒體，增強(qiáng)富有國際競爭力的非國有企業(yè)參與中國話語權(quán)建設(shè)的積極性和主動性，促使面向國際的智庫和非政府組織在更多更廣更高層次的國際話語平臺上發(fā)出中國聲音。同時，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新興媒體，促使中國話語與新生代、新型受眾無縫連接、全面貼近。另一方面，我們需要深入了解、研究和貼近國際話語思維和表達(dá)習(xí)慣，尋求中國民眾與國外民眾需求及利益相契合的共同點(diǎn)，增強(qiáng)中國與世界特別是西方國際傳播對話與接軌的力度，采用國際化、故事化、富有人情味的表達(dá)方式，面向外國政府、民眾和國際組織的多元對象組合講好中國故事、傳播好中國價值。總之，我們的話語權(quán)建設(shè)既要牢牢扎根于本土，又要有全球思維，與國際習(xí)慣的話語體系、表述方式相對接，使之能讓國際社會更好地理解和充分接受。

　　（作者分別為國家社科基金重大項(xiàng)目“國際傳播發(fā)展新趨勢與加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系研究”首席專家、中國傳媒大學(xué)教授，課題組成員、中國傳媒大學(xué)副教授）