作者為國家社科基金特別委托項目“中國夢專題研究”首席專家、上海社科院研究員

近幾十年來，中國快速發(fā)展已是不爭的事實，而發(fā)展的關(guān)鍵原因在于包括中國政黨制度在內(nèi)的一系列制度安排。這種制度安排雖有仍需改進(jìn)完善的地方，但它的生命力非常旺盛，因為它已經(jīng)融合了中華文明的傳統(tǒng)基因、紅色基因和西方的有益元素。

中國共產(chǎn)黨本質(zhì)上是一個“國家型政黨”，也可以叫做“整體利益黨”，就是說這個黨是代表整個國家和全體人民整體利益的政黨。中國共產(chǎn)黨雖然名字叫“黨”，但和西方的“黨”的內(nèi)涵完全不同。西方的政黨理論其實并不復(fù)雜，它認(rèn)為一個社會由不同的利益集團(tuán)組成，各個利益集團(tuán)都應(yīng)該有自己的代表，然后通過競選和票決制，一個多元的社會就這樣從“分”走向了“合”。但問題是，非西方國家一旦采用了西方政治模式，社會“分”了之后大都再也“合”不起來了。從烏克蘭到泰國、從伊拉克到阿富汗都是這樣的例子，現(xiàn)在連美國等一些西方國家也面臨同樣的挑戰(zhàn)。今天的美國是分裂的，共和與民主兩黨尖銳對立，使美國的各種體制改革步履維艱。用政治學(xué)者福山的話來說就是“極化”政治成了主流，“否決政治”盛行，使必要的改革措施無法實施，美國整體實力也隨之不斷走向衰弱。

作為文明型國家，中國有著自己獨特的歷史傳承。我們在過去2000多年的歷史長河里，大多時期是統(tǒng)一的儒家執(zhí)政集團(tuán)執(zhí)政。超大的人口規(guī)模，廣袤的疆域國土，悠久的歷史傳統(tǒng)，深厚的文化積淀，意味著治理這樣的大國需要考慮諸多復(fù)雜的因素，需要一個比較強勢有為和中性包容的政府，它要能解決好天災(zāi)人禍問題，要能應(yīng)對人口和疆土規(guī)模帶來的巨大挑戰(zhàn)。正因為如此，在過去2000多年的多數(shù)時間里，中國是一個比歐洲更和平、更繁榮、更發(fā)達(dá)的國家。

中國共產(chǎn)黨充分汲取了歷史上儒家執(zhí)政集團(tuán)的優(yōu)長，并借鑒世界上其他執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，使自己在治國理政方面取得了巨大成功，引領(lǐng)中國在全球競爭中脫穎而出、迅速發(fā)展。過去10來年，許多獨立的民調(diào)，如美國皮尤中心（PEW）和亞洲動態(tài)（Asia Barometers）等都發(fā)現(xiàn)，中國中央政府在民眾中的威望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方政府在西方社會的支持率。一些仇視中國的人總是盼望中國共產(chǎn)黨走向崩潰，這是脫離中國民情國情的誤判。坦率地說，中國如果由一個只代表部分利益的政黨執(zhí)政，然后每過四五年通過“黨爭”來換一個中央政府，這種所謂的現(xiàn)代政黨制度在今天的西方似乎是天經(jīng)地義，在中國則是難以想象的。

從中國人的視角看，西方模式下的大多數(shù)政黨只能算是“部分利益黨”乃至“游戲黨”，他們大都不對自己民族的整體利益承擔(dān)終極責(zé)任。例如，日本的政黨競選導(dǎo)致十年九相，選出了民粹主義的領(lǐng)導(dǎo)人，他是否會把日本重新拖上軍國主義的戰(zhàn)車，最終禍害日本自身，禍害整個東亞和世界，這很大程度上取決于美國。相比之下，中國的執(zhí)政黨須對中華文明的興衰承擔(dān)一種終極責(zé)任。習(xí)近平同志說，“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”，講的就是這個道理。如果出現(xiàn)了“顛覆性錯誤”，任何國家都沒有能力幫助中國恢復(fù)平衡，相反，一些整天想要顛覆中國的外部勢力還會幸災(zāi)樂禍，趁機(jī)落井下石。

與西方政治制度相比，中國政治制度的獨特優(yōu)勢至少體現(xiàn)在三個方面：選賢任能的制度、社會整合的能力和戰(zhàn)略規(guī)劃的定力。在選賢任能方面，“為政之要，惟在得人”“治國必須靠人才”等觀念早已是中國社會的普遍共識，也是中國政治文化中的一種深層次心理結(jié)構(gòu)。在西方，說就可以競選上總統(tǒng)，但它與中國的政治文化結(jié)構(gòu)格格不入。中國當(dāng)前的“選賢任能”制度，雖然還在完善之中，但已經(jīng)融合了中國古代的政治傳統(tǒng)（如源遠(yuǎn)流長的官員選拔制度）、紅色傳統(tǒng)及西方政治制度中的一些有益做法，形成了一種可以被稱為“選拔+（某種形式的）選舉”的制度，這是對西方僅僅依賴選舉制度的一種超越。正是這種科學(xué)合理的人才制度，使得中國今天最高執(zhí)政團(tuán)隊的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力明顯高于西方普選產(chǎn)生的政治人物。

在社會整合方面，隨著現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，幾乎所有國家內(nèi)部都出現(xiàn)了利益急劇分化和產(chǎn)業(yè)大幅調(diào)整的困難，社會紛爭普遍增多，這給國家治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。但從過去30多年的情況來看，中國政治制度在整合與協(xié)調(diào)社會不同利益方面，明顯比西方政治制度更勝一籌。例如，千萬左右的外來移民問題就可以把美國和歐洲的政治攪得雞犬不寧。而過去30年里，中國任何一個一線城市都成功整合了上千萬的外來移民。在產(chǎn)業(yè)整合方面也是一樣，中國加入世界貿(mào)易組織后，政府通過自己的整合能力，較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與整合，而歐洲不少國家如意大利、西班牙、葡萄牙等明顯缺乏這種整合能力，所以它們到現(xiàn)在都無法適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織后帶來的產(chǎn)業(yè)競爭。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，中國政治制度的戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力可以說是世界各國中出類拔萃的。中國今天已經(jīng)形成了“謀定而后動”的共識，形成了一種可以稱之為“新型民主集中制”的決策制度，包括“從群眾中來、到群眾中去”等一系列具體的程序和方法。順利制定和成功執(zhí)行一個接一個“五年規(guī)劃”，就是很好的例子。西方人經(jīng)常感嘆，西方的公司都有短、中、長期規(guī)劃，但西方國家沒有國家發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。很大程度上，這是因為多黨競選制度決定了一個政黨所制定的規(guī)劃，換了一個政黨來執(zhí)政，就難以延續(xù)了。

西方企業(yè)界對中國特有的社會整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力感知頗深。2012年，英國《金融時報》曾在一項針對全球著名企業(yè)CEO的調(diào)查中，詢問他們：您認(rèn)為最稱職、最可靠的組織是什么？這些企業(yè)老總把自己的能力放在第一位，把中央銀行放在第二位，把“中國共產(chǎn)黨”放在第三位，得票率64%，遠(yuǎn)高于美國總統(tǒng)（33%）和美國國會（5%）。他們的理由是，中國政府在制定政策時總是看得很長遠(yuǎn)，而“美國的問題在于政策都是短期的，沒有人知道接下來會發(fā)生什么”。

總之可以說，中國政治制度的獨特優(yōu)勢造就了國家的迅猛發(fā)展和國際地位的快速提高。中國政治制度及其獨特的優(yōu)勢，將是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的最重要制度保證，它將極大地豐富整個世界的政治制度文明，并深刻影響世界格局的未來走向。