挖掘海洋潛力 建設(shè)“藍(lán)色糧倉”

日前，2014年國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展中的‘藍(lán)色糧倉’戰(zhàn)略研究”獲批立項(xiàng)。有學(xué)者表示，開展“藍(lán)色糧倉”研究，推進(jìn)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)，體現(xiàn)了新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)糧食安全提出的更高要求。

近年來，全球糧食供給形勢(shì)日益嚴(yán)峻，糧食安全問題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年中央一號(hào)文件明確提出“完善國(guó)家糧食安全保障體系”，“抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，在我國(guó)陸域生態(tài)系統(tǒng)的承載力難以滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的食品需求形勢(shì)下，充分挖掘海洋在食物供給方面的巨大潛力，構(gòu)建 “藍(lán)色糧倉”，從陸海統(tǒng)籌視角拓展糧食生產(chǎn)空間，是“構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略”的一個(gè)重要命題。日前，本報(bào)記者圍繞“藍(lán)色糧倉”建設(shè)等問題采訪了相關(guān)學(xué)者。

保障中長(zhǎng)期糧食安全的新方案

海洋水產(chǎn)品是人類動(dòng)物蛋白的一大來源，具有重要的食物替代價(jià)值，海洋一直是保障糧食和營(yíng)養(yǎng)安全的重要領(lǐng)域。事實(shí)上，海洋在保障糧食安全方面的作用已引起國(guó)際社會(huì)的重視。

早在1995年，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織召開“漁業(yè)對(duì)糧食安全保障的持續(xù)貢獻(xiàn)國(guó)際會(huì)議”，突出強(qiáng)調(diào)了漁業(yè)與糧食安全的關(guān)系，認(rèn)為發(fā)展?jié)O業(yè)、增加水產(chǎn)品供給是增進(jìn)糧食安全的一項(xiàng)重要措施。

“將海洋納入國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略視野，對(duì)于保障我國(guó)糧食安全無疑更具針對(duì)性。”“我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展中的‘藍(lán)色糧倉’戰(zhàn)略研究”首席專家、中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院副院長(zhǎng)韓立民說，隨著居民糧食消費(fèi)增長(zhǎng)放緩和動(dòng)物性食物消費(fèi)快速增長(zhǎng)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飼料糧需求不斷加大，使我國(guó)的糧食安全問題呈現(xiàn)出多層次、復(fù)雜化特點(diǎn)。

韓立民認(rèn)為，基于糧食進(jìn)口逐年增多、陸地食物生產(chǎn)體系面臨日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，立足于海陸統(tǒng)籌視角完善國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，重新審視海洋漁業(yè)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)，對(duì)于強(qiáng)化國(guó)家保障糧食安全的資源支撐、增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障能力具有重要意義。

在韓立民看來，“藍(lán)色糧倉”是在國(guó)家糧食安全和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下，以保障國(guó)民食物供給、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、推進(jìn)海洋漁業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以海洋空間為依托，以海洋生物資源開發(fā)利用為手段，以現(xiàn)代海洋高新技術(shù)應(yīng)用為特征，以海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為載體的海洋食物供給系統(tǒng)。

國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子表示，“藍(lán)色糧倉”建設(shè)有助于樹立陸海統(tǒng)籌的糧食安全保障理念，突破傳統(tǒng)糧食安全依賴陸地資源空間的局限，全面構(gòu)建陸海一體化的糧食安全保障體系。

“海洋國(guó)土觀念的強(qiáng)化、海洋工程技術(shù)的發(fā)展、現(xiàn)代交通物流體系的完善和居民飲食觀念的改變，為開發(fā)以海洋國(guó)土為空間載體的‘藍(lán)色糧倉’創(chuàng)造了良好的條件。”中國(guó)海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院教授慕永通認(rèn)為，“藍(lán)色糧倉”戰(zhàn)略研究為保障國(guó)家糧食安全提供了新的視角，為構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略拓展了新的思路。

現(xiàn)有研究缺乏陸海統(tǒng)籌視角

受傳統(tǒng)觀念影響，在國(guó)內(nèi)糧食安全研究中，海洋水產(chǎn)品長(zhǎng)期被作為 “副食品”之一，未得到應(yīng)有重視。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)糧食安全問題趨于復(fù)雜化。海洋作為保障糧食和營(yíng)養(yǎng)安全的重要領(lǐng)域，已引起社會(huì)各界的重視。如何利用藍(lán)色國(guó)土構(gòu)建“藍(lán)色糧倉”，已成為國(guó)內(nèi)學(xué)者探索的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

2007年，中國(guó)工程院院士唐啟升提出了“藍(lán)色糧倉”概念，倡導(dǎo)“中國(guó)藍(lán)色海洋食物計(jì)劃”，認(rèn)為應(yīng)通過實(shí)施養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)略、拓展戰(zhàn)略和高新技術(shù)戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系和藍(lán)色海洋食物科技支撐體系建設(shè)。此后，諸多學(xué)者就“藍(lán)色糧倉”的概念特征、演化趨勢(shì)、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、空間拓展策略及政策保障措施等進(jìn)行了卓有成效的研究。

雖然相關(guān)研究成果日漸豐碩，但研究本身仍然存在諸多制約與困難。受訪學(xué)者表示，現(xiàn)有研究大多仍局限于海洋漁業(yè)自身發(fā)展，缺乏基于陸海統(tǒng)籌視角下的海洋資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)分析，在很多研究領(lǐng)域留下了盲點(diǎn)和缺憾，亟須開展系統(tǒng)深入的研究。

韓立民告訴記者，當(dāng)前基于陸海統(tǒng)籌視角的國(guó)家糧食安全保障體系研究尚未起步，依據(jù)陸海生態(tài)系統(tǒng)不同屬性、食物生產(chǎn)模式、食物生產(chǎn)空間格局等方面的研究比較缺乏，難以為陸海統(tǒng)籌保障糧食安全視角下的政策制定提供理論依據(jù)。

“糧食安全中涉及海洋水產(chǎn)品的研究框架過于疏闊，無法保證研究的精確性。”慕永通表示，這突出表現(xiàn)在當(dāng)前研究缺乏對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)效率的系統(tǒng)測(cè)算和分析，對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)效率的比較優(yōu)勢(shì)及其在保障糧食和營(yíng)養(yǎng)安全中的作用難以做出科學(xué)的、有說服力的論斷。

在劉容子看來，當(dāng)前海洋漁業(yè)研究視野不夠開闊，對(duì)陸海兩大食物生產(chǎn)體系及國(guó)家糧食安全態(tài)勢(shì)把握不夠。劉容子認(rèn)為，一方面，研究深度不夠，缺乏漁業(yè)對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)貢獻(xiàn)及發(fā)展趨勢(shì)的深入研究；另一方面，當(dāng)前研究分析模式簡(jiǎn)單，對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展方式的演變及未來潛在增長(zhǎng)點(diǎn)把握不足。

多學(xué)科切入“藍(lán)色糧倉”建設(shè)難題

“藍(lán)色糧倉”建設(shè)不僅包括如何促進(jìn)海洋漁業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，也包括對(duì)各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐要素變化趨勢(shì)的研究，必須在更廣闊的視野中謀劃海洋食物生產(chǎn)體系的構(gòu)建問題，上述這些問題的研究離不開多學(xué)科參與和聯(lián)合攻關(guān)。

韓立民告訴記者，針對(duì)研究對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性，需要綜合運(yùn)用資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論工具，進(jìn)行多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，科學(xué)選擇理論模型和實(shí)證分析工具，注重自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究方法的交叉集成，強(qiáng)化資源評(píng)估、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、生態(tài)模擬、社會(huì)調(diào)查、管理模擬等多學(xué)科理論方法的綜合運(yùn)用，努力解決我國(guó)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵問題。

未來“藍(lán)色糧倉”的構(gòu)建與完善必須突破海洋漁業(yè)發(fā)展局限。慕永通認(rèn)為，這其中既要關(guān)注海洋漁業(yè)健康發(fā)展和海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定保障問題，還要為未來10—30年內(nèi)的國(guó)家海洋食物生產(chǎn)能力持續(xù)增長(zhǎng)尋找新的潛在發(fā)展空間，為海洋漁業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展開辟新的路徑。

海洋水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的完善和空間布局優(yōu)化是“藍(lán)色糧倉”建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李書民表示，其實(shí)現(xiàn)過程應(yīng)建立在海洋漁業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化的基礎(chǔ)上。未來“藍(lán)色糧倉”產(chǎn)業(yè)體系的完善和空間布局優(yōu)化應(yīng)遵循陸海統(tǒng)籌原則，根據(jù)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)屬性差異，探討建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的糧食安全保障新格局。

“美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐洲一些漁業(yè)大國(guó)在海洋漁業(yè)領(lǐng)域擁有雄厚的研究基礎(chǔ)，形成了多種成功的漁業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展路徑。”寧波大學(xué)商學(xué)院教授胡求光表示，我國(guó)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)應(yīng)認(rèn)真借鑒國(guó)際海洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)糧食安全保障的成功經(jīng)驗(yàn)，從中比較、分析和選擇適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展路徑和發(fā)展模式。因此，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段水產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)確立面向國(guó)家糧食安全和海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的功能定位和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、形態(tài)多樣的“藍(lán)色糧倉”及其配套產(chǎn)業(yè)體系。（本報(bào)記者 張杰 耿雪）