佟家棟：國際經濟保護主義的應對策略

　　自2008年金融危機以來，國際貿易陷入了一個增長的不確定時期，其難以琢磨的波動狀態，被人們解釋為貿易保護主義的回潮。

　　筆者認為，這次貿易保護主義的回潮，從性質上看是貿易保護主義的升級，表現為從貿易保護主義升級為國際經濟保護主義。這種國際經濟保護主義不僅體現為進口國政府對傳統產業的保護，還體現為對新興產業的保護；不僅體現為制造業領域的保護，還體現為服務行業以及科技領域的保護；不僅體現為產業和產品的保護，還體現為融資和投資方面的保護。這一系列保護的核心在于，在經濟全球化背景下，最大限度地保護和支撐本國經濟利益及其相關產業、行業的技術創新。

　　當今的國際經濟保護主義比之以往的貿易保護主義更加嚴重。首先，國際經濟保護主義的關鍵是，在各國實施的保護政策中，既限制商品流動，又限制生產要素的可能流動，這會導致各國的經濟相互封閉起來。其次，國際經濟保護措施不僅影響到某個特定產品的貿易，更多的是對整個生產過程產生影響，從而對已經形成的全球價值鏈構成干擾或干預，增加了貿易過程中的交易成本，甚至阻斷整個分工和貿易過程。以往的貿易保護僅僅對某種產品的貿易進行保護，從而可能影響的是該產品出口國的生產和出口，而在經濟全球化的今天，則已經不是某個國家生產某種產品的問題，而是世界生產某種產品的問題。因此，對某種產品采取的保護措施，實質上是對全世界生產過程中分布廣泛的各國生產特定環節的損害。換句話說，當一國采取某種保護政策時，所影響到的經濟體，會涵蓋價值鏈的全部參與者，從而對經濟的負面影響要放大許多。再次，國際經濟保護主義所采取的措施，必然覆蓋國際分工所涉及的各個領域和階段。生產的全球化在本質上就意味著，政府要使干預政策有效果，必須對國際經濟整個運轉過程進行干預，而非單純針對貿易環節進行干預。由此，當今的保護主義包含著保護主義升級的必然，形成國際經濟保護主義。

　　可見，在經濟全球化的今天，國際經濟保護主義的政策已經給經濟發展和穩定，特別是國際貿易帶來了負面影響，各國應該從中汲取教訓，在認可經濟全球化的基礎上，充分認識到國際經濟保護主義的弊端。

　　就我國而言，應當在積極參與全球分工的基礎上，保持對外貿易的可持續發展。我國在當今世界貿易發展形勢下應秉持如下認識和立場：國際經濟保護主義嚴重損害貿易參加國的經濟利益，不利于各國經濟的恢復和發展，在經濟全球化，特別是全球生產價值鏈不斷深化和延伸的形勢下，貿易自由比貿易保護好，經濟全球化比反全球化好；我們對國際貿易前景的分析是樂觀的，對國際貿易發展的前途也是樂觀的，畢竟西方經濟已經走出經濟恢復的脆弱期，相應地，新興市場國家也會逐步走出這一時期，為此，我們仍然應當堅持市場多元化，特別是在關注發達國家傳統市場的同時，更多地關注發展中國家和新興經濟體市場；我們要積極參與國際生產價值鏈，并主動尋找有利的生產環節，對那些執意采取國際經濟保護措施的國家，抓住要害予以反擊，以求博弈中的次佳結果。

　�。ㄗ髡邽閲�家社科基金重大項目“經濟全球化調整期的國際保護主義發展新趨勢及我國的應對策略研究”首席專家、南開大學教授）