2013年浙江省國(guó)家社科基金項(xiàng)目年度檢查報(bào)告

根據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室有關(guān)文件要求，浙江省社科規(guī)劃辦從2013年11月開(kāi)始對(duì)本省承擔(dān)的在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查。檢查范圍是：所有在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目（不包括2013年度立項(xiàng)項(xiàng)目）。檢查內(nèi)容是：項(xiàng)目研究進(jìn)展情況、中期成果情況、項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等。檢查主要采取兩種方式：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自查，詳細(xì)填寫(xiě)中期檢查表；二是參加有關(guān)單位中期成果匯報(bào)會(huì)，了解在研項(xiàng)目進(jìn)展情況。通過(guò)檢查，有效促進(jìn)了項(xiàng)目研究，較為全面掌握了本省國(guó)家社科基金項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r。

現(xiàn)將年度檢查情況報(bào)告如下：

一、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在研項(xiàng)目循序推進(jìn)研究，階段性成果質(zhì)量攀升

截至2013年12月，我省在研國(guó)家社科基金項(xiàng)目362項(xiàng)（不含2013年度立項(xiàng)項(xiàng)目），除2個(gè)項(xiàng)目未提交檢查材料外，其他項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都按要求進(jìn)行了年度檢查,另有22個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備提交結(jié)項(xiàng)材料。從檢查結(jié)果來(lái)看，大部分負(fù)責(zé)人都按原定計(jì)劃認(rèn)真展開(kāi)項(xiàng)目研究，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些在研的國(guó)家社科基金項(xiàng)累計(jì)已在各類(lèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表階段性論文1287篇，其中權(quán)威刊物48篇，一級(jí)刊物213篇，CSSCI核心來(lái)源期刊26篇，被SSCI收錄22篇；形成調(diào)研報(bào)告近70篇，相關(guān)專(zhuān)著33部，為項(xiàng)目的后續(xù)研究奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

如浙江大學(xué)朱新力教授主持的“社會(huì)體制改革和社會(huì)管理創(chuàng)新——社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化路徑及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制”（11AZD020），發(fā)表核心論文6篇，研究報(bào)告4個(gè)，合著1本，其中《行政審批制度“寧波模式”與政府自身改革研究報(bào)告》榮獲2013年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，《“減”字當(dāng)頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)新一輪審批制度改革》研究報(bào)告獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示。杭州師范大學(xué)王忻教授主持的《對(duì)中國(guó)日語(yǔ)學(xué)習(xí)者偏誤的認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)研究》（09BYY078），發(fā)表論文8篇，其中在日語(yǔ)研究領(lǐng)域的最權(quán)威雜志《日語(yǔ)學(xué)習(xí)與研究》中發(fā)表3篇，成果較為豐富，學(xué)術(shù)反響較大。浙江工商大學(xué)吳炫教授主持的“中國(guó)式當(dāng)代文學(xué)性理論創(chuàng)新研究”，發(fā)表論文9篇，其中權(quán)威期刊1篇，一級(jí)期刊4篇，核心期刊3篇，且被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載1篇。中共浙江省委黨校的胡建教授主持的《馬克思的生態(tài)文明思想及其當(dāng)代影響》（11BKS006），發(fā)表論文8篇，其中，1篇被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載，1篇被《新華文摘》論點(diǎn)摘編。2012年在研的國(guó)家社科基金項(xiàng)目中，大部分課題組都已經(jīng)有相關(guān)論文發(fā)表，實(shí)證性研究的課題也開(kāi)展了大量的調(diào)查取樣，研究進(jìn)展順利。

二、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，項(xiàng)目所在單位豐富管理措施，提高項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量

在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在單位進(jìn)一步提高了對(duì)國(guó)家社科基金項(xiàng)目的管理意識(shí)，將成果管理作為科研管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全管理機(jī)制，提高項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量。浙江大學(xué)召開(kāi)了項(xiàng)目中期檢查匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外同行專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或寄送匯報(bào)材料給專(zhuān)家，為研究進(jìn)一步開(kāi)展征詢(xún)建設(shè)性意見(jiàn)；浙江省委黨校、中國(guó)計(jì)量學(xué)院等許多單位以項(xiàng)目中期檢查會(huì)議的形式，了解和指導(dǎo)項(xiàng)目的研究，浙江農(nóng)林大學(xué)則成立國(guó)家社科基金年度檢查小組，這些均取得了較好的效果。繼全國(guó)社科規(guī)劃辦出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真審核國(guó)家社科基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料的通知》后，項(xiàng)目所在單位加強(qiáng)了對(duì)成果學(xué)術(shù)規(guī)范性、階段性成果真實(shí)性的審查力度。中共杭州市委黨校對(duì)部分結(jié)項(xiàng)成果組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參考專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)成果進(jìn)行修改，切實(shí)提高成果的質(zhì)量。大部分單位注重項(xiàng)目管理與學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合，注重項(xiàng)目宣傳與校園人文社科繁榮的有機(jī)結(jié)合。如寧波大學(xué)開(kāi)設(shè)以國(guó)家社科基金項(xiàng)目為核心的學(xué)術(shù)沙龍，對(duì)營(yíng)造該校科研學(xué)術(shù)氛圍，凝煉學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和推動(dòng)新項(xiàng)目申報(bào)起到積極作用。在多重管理機(jī)制的帶動(dòng)下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任、信譽(yù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目階段性成果的質(zhì)量也不斷提高，不少階段性成果被相關(guān)部門(mén)采納，或獲有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批示，或被SSCI、SCI、EI等收錄。

三、嚴(yán)把關(guān)口，項(xiàng)目所在單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)規(guī)范高效開(kāi)支

1.大部分單位都建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，每個(gè)項(xiàng)目根據(jù)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》及具體情況提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科研管理和財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)每項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行充分商討和嚴(yán)格審核，經(jīng)審核把關(guān)通過(guò)后形成最終財(cái)務(wù)預(yù)算表，經(jīng)全國(guó)規(guī)劃辦審批后進(jìn)入項(xiàng)目管理檔案，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用報(bào)銷(xiāo)嚴(yán)格依預(yù)算進(jìn)行。

2.實(shí)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都有一張國(guó)家社科基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用卡，不與其他經(jīng)費(fèi)開(kāi)支混淆。財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)建賬，財(cái)務(wù)與科研部門(mén)協(xié)同對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跟蹤管理。

3.嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況。有的單位召開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)財(cái)務(wù)處、審計(jì)室和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加；有的單位從源頭上預(yù)防項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)，如浙江大學(xué)推行科研預(yù)算信息控制系統(tǒng)，寧波大學(xué)將科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)對(duì)接，這些新機(jī)制的實(shí)行有效減輕了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算時(shí)的壓力，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用更加科學(xué)、合理和規(guī)范。

4.項(xiàng)目申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)時(shí)嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)使用情況。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用流水明細(xì)及剩余經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃，科研管理部門(mén)嚴(yán)格按全國(guó)社科規(guī)劃辦的要求審核經(jīng)費(fèi)使用情況。

從年度檢查情況看，經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和效率進(jìn)一步提高。經(jīng)費(fèi)開(kāi)支符合使用范圍，主要用于調(diào)研、課題研討、搜集資料等方面。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍有節(jié)約意識(shí)，在項(xiàng)目研究進(jìn)展中，確需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，及時(shí)向全國(guó)社科規(guī)劃辦提交《國(guó)家社科基金項(xiàng)目重要事項(xiàng)變更審批表》。項(xiàng)目所在單位能夠做到按章辦事，規(guī)范管理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯違規(guī)、違紀(jì)行為。

四、加強(qiáng)宣傳，在研項(xiàng)目推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提高社會(huì)影響力

社科成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)項(xiàng)目研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的紐帶。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位增強(qiáng)了對(duì)成果轉(zhuǎn)化重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳、搭建載體、拓展渠道，為推進(jìn)社科成果轉(zhuǎn)化，宣傳優(yōu)秀成果做積極努力。各單位除了組織學(xué)術(shù)研討會(huì)推廣成果之外，對(duì)應(yīng)用性成果也及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)科研成果向決策咨詢(xún)、社會(huì)普及和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如浙江大學(xué)余遜達(dá)教授認(rèn)真總結(jié)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的各種監(jiān)督制度在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過(guò)農(nóng)村監(jiān)督制度設(shè)計(jì)和安排的實(shí)驗(yàn)去推動(dòng)全國(guó)監(jiān)督制度的改進(jìn)和完善，這將是國(guó)內(nèi)首次對(duì)一個(gè)省范圍內(nèi)的農(nóng)村監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)、安排與績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證研究，其撰寫(xiě)的專(zhuān)題報(bào)告《公報(bào)最大亮點(diǎn)是確立了全面深化改革的總目標(biāo)》獲中央有關(guān)部門(mén)批示。杭州市委黨校的周乾松教授的論文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江古村落保護(hù)發(fā)展的對(duì)策建議》獲浙江省多位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，研究報(bào)告《城鎮(zhèn)化過(guò)程中加強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的對(duì)策建議》和調(diào)研報(bào)告《我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策思考》均獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)重要批示。

五、存在的主要問(wèn)題

在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.項(xiàng)目延期完成情況較為突出。在研的362個(gè)項(xiàng)目中，有115個(gè)項(xiàng)目提出延期結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)，占在研項(xiàng)目總數(shù)的31.77%。延期的主要原因是：（1）政策發(fā)生改變。在一些政策研究及應(yīng)用對(duì)策類(lèi)研究中，國(guó)家出臺(tái)新文件、新政策及新的解讀均會(huì)對(duì)項(xiàng)目研究產(chǎn)生不同程度的影響。（2）部分課題組對(duì)情況考慮不周，對(duì)困難估計(jì)不足，遇到了一些實(shí)際問(wèn)題，給課題的后續(xù)研究帶來(lái)一定的影響；部分課題組協(xié)同攻關(guān)難度大，其成員來(lái)自不同的單位，分屬不同的部門(mén)，在研究過(guò)程中步調(diào)難以取得一致；部分課題組低估了調(diào)查取樣的難度，調(diào)研效果不理想，影響了調(diào)研進(jìn)度；還有的課題研究范圍涉及廣，年代跨度大，在資料搜集、整理、數(shù)據(jù)資料產(chǎn)生方面具有較大的難度并需要大量的時(shí)間。這些都導(dǎo)致原定的課題研究時(shí)間相對(duì)緊迫。（3）個(gè)人因素，如公派留學(xué)、結(jié)婚生子、身體狀況不佳等等。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目研究與政府部門(mén)決策咨詢(xún)的結(jié)合意識(shí)還有待加強(qiáng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往偏重于埋頭做科研，在思想上對(duì)成果宣傳和轉(zhuǎn)化的重要性認(rèn)識(shí)不足。

3.部分項(xiàng)目階段性成果不多，個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展較慢。

對(duì)上述問(wèn)題，我辦一方面加強(qiáng)與各科研管理部門(mén)的聯(lián)系，由他們督促課題負(fù)責(zé)人整改，另外一方面也切實(shí)為他們提供必要的條件支持，比如介紹相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)、聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，為他們調(diào)研、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提供方便。