2013年福建省國家社科基金項目年度檢查報告

根據全國社科規(guī)劃辦的通知要求以及《國家社會科學基金管理辦法（修訂）》有關規(guī)定，福建省社科規(guī)劃辦對本省國家社科基金在研項目進行了年度檢查。檢查范圍是：2013年度之前立項的所有在研的國家社科基金年度項目和青年項目，重點檢查2013年應結項項目和2012年立項的項目。檢查內容是：加強國家社科基金項目管理的舉措、項目研究進展情況、經費使用情況以及項目研究中存在的問題、原因和改進措施。現將檢查情況報告如下：

一、加強國家社科基金項目管理的舉措

近年來，我省各單位不斷深化改革，創(chuàng)新科研管理，采取了一系列積極有效的措施，取得了較好的成效。

一是實施哲學社會科學繁榮與發(fā)展計劃。目前，省內幾所大學如廈門大學、華僑大學、福建師范大學等社科研究重點單位均實施了哲學社會科學繁榮與發(fā)展計劃，設立重點學科、重點研究基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、重大重點項目和青年項目、社科研究團隊、人才培養(yǎng)與引進、學術交流等建設計劃。這一計劃有力促進了社科研究工作和學校發(fā)展。僅以2013年國家社科基金年度項目和青年項目來看，廈門大學、華僑大學、福建師范大學這三所大學獲得的立項總數為74項，占全省立項總數的74.7%。

二是實施科研項目資助和科研績效獎勵政策。充足的資金投入，是社科研究工作的關鍵。近年來，為了提高廣大社科研究工作者的積極性，我省各個高校根據各自的實際情況，采取多種方式加大社科研究經費的投入，如設立國家級社科研究項目配套基金、配套獎勵，高質量的獲獎社科成果配套獎勵等，設立科研人才基金、青年骨干教授培育基金、學術著作出版基金等，并在重點學科、重點社科研究平臺和有特色、有優(yōu)勢的研究團隊建設方面，不斷加大人力、物力、財力的投入，取得了較好的成效。

三是完善社科研究評價體系。我省各個高校都十分重視發(fā)揮社科研究評價體系的引導和保障作用，并不斷修訂和完善這一制度，十分注重以質量和貢獻為導向的社科評價機制，充分體現了定量與定性、同行與社會、過程與結果、當前與長遠相結合的學術評價體系，根據各個單位的實際情況，建立健全合理的分類學術評價標準，增加科研成果引用率、轉化率、學術影響力和社會貢獻率等評價因素，加大代表性成果和應用性成果的獎勵力度，充分調動和發(fā)揮廣大社科研究工作者的積極性和創(chuàng)造性。

四是實施科研目標責任管理。我省一些高校借鑒省外大學的經驗，實施社科研究目標管理辦法，將學校的社科目標要素分解落實到校內各二級單位或重點社科平臺，并與各二級單位的資源配置和績效評估掛鉤，對于目標責任管理達標者給予相應的獎勵，對于未達標者將實行領導問責。

五是加強項目的申報指導。我省高校每年都根據全國社科規(guī)劃辦發(fā)布的國家社科基金項目申報通知精神及我辦召開的申報工作會議精神，及時召開項目申報動員會，邀請有經驗的專家進行指導。同時，要求各二級學院推薦申報的項目需經過同行專家多次論證、專家提出意見和建議后再上報。主要高校每年都積極推薦申報國家社科項目，認真組織策劃申報國家社科基金重大、重點項目。

六是強化項目過程管理。我省各大高校每年根據立項的國家社科基金項目，實行專人專檔管理，重點做好在研項目的檢查、督促和結項等工作，尤其是對不能按期完成的項目進行及時的跟蹤與管理，使其盡快完成項目研究任務。有的科研單位還積極創(chuàng)造條件，鼓勵國家基金項目負責人加入到研究型教師系列中，減少教學工作量，確保項目負責人有充足的時間開展項目研究工作；鼓勵課題組加強項目研究成果的同行專家預審，切實提高項目成果質量，推出更多代表國家水準的研究成果。

二、在研項目研究進展情況

2013年福建省在研國家社科基金項目共計244項。從檢查情況看，絕大多數項目都能圍繞課題研究計劃，開展學術調研活動，撰寫論文，取得了許多有影響的階段性成果，獲得了良好的社會反響。據統(tǒng)計，在研項目共發(fā)表了論文300余篇、研究報告40多篇，出版專著8部、教材3本，部分成果被有關實際部門采納。其中比較突出的有：福建師范大學付慧芳完成的《中國公民意識的本土特質》刊發(fā)在《東南學術》，被《新華文摘》全文轉載，且獲得福建省第十屆社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎；廈門大學刁培俊的兩篇階段性成果《唐宋時期鄉(xiāng)村控制理念的轉變》和《官治、民治規(guī)范下村民的“自在生活”——宋朝村民生活世界初探》分別刊發(fā)于《廈門大學學報》》、《文史哲》，均被《新華文摘》轉載; 廈門大學李智君的《此岸與彼岸之間：由<遐邇貫珍>看19世紀中葉中國民眾的海上生活》刊發(fā)于《清史研究》，被《中國社會科學文摘》轉載；廈門大學徐延輝的《社會服務體系：歐洲模式與中國方向》刊發(fā)于《人民論壇?學術前沿》，被全國社科規(guī)劃辦網站全文轉載；廈門大學余長林的《知識產權保護與我國的進口貿易增長：基于擴展貿易引力模型的經驗分析》刊發(fā)于《管理世界》，并被人大復印資料全文轉載；集美大學夏敏的《“琉球脫日”的歷史依據、法律支持和統(tǒng)戰(zhàn)對策》一文獲中共福建省委統(tǒng)戰(zhàn)部優(yōu)秀成果二等獎；閩江學院阮曉鶯的《生態(tài)文化建設的社會機制研究》2篇階段性成果被福建省政府辦公廳《八閩要報》采用，1篇被福州市政府辦公廳《民情專報》采用。

三、項目經費使用和管理情況

在項目經費使用方面，在研項目基本能夠按照《立項回執(zhí)》中的經費預算進行開支，遵守《國家社會科學基金項目資助經費管理辦法》和有關財務規(guī)定。經費開支符合使用范圍，主要用于調研、課題中期研討、搜集資料、論文版面費等方面。但也發(fā)現個別項目存在一些問題，如預算編制不合理、超預算開支、列支不合理開支等。

在項目經費管理方面，我省各項目管理單位都能認真執(zhí)行《國家社會科學基金項目經費管理辦法》，明確項目經費使用原則、開支范圍、預算編制及管理規(guī)定，規(guī)范和加強國家社科基金項目經費管理。一是建立項目經費預算制度。每個項目立項后，各單位科研處（社科處）、財務處和項目負責人根據具體情況提出經費預算，報全國社科規(guī)劃辦審定后進入項目管理檔案，項目經費使用報銷按預算進行。二是實行單獨核算，專款專用。為每個國家社科基金項目建立項目經費卡，項目負責人憑項目經費卡報銷。財務處單獨建賬，跟蹤管理。三是按要求把經費使用情況列入項目鑒定結項審核范圍。項目負責人申請結項時，須提供經校財務處審核蓋章的經費開支明細表。

四、項目實施過程中存在的問題、原因及改進措施

從檢查情況看，項目在實施過程中主要存在兩大問題：

一是項目延期現象仍比較普遍。據統(tǒng)計，103項項目申請了延期，約占在研項目總數的42.2%。原因主要包括：教學任務重或行政事務過多，國外交流或講學，搜集資料困難，研究內容復雜、課題設計不合理、重立項輕結項思想等。當然也有突發(fā)因素的影響，如出國進修、項目負責人身體不適。

針對這一問題，一要抓好過程管理。通過完善年度檢查、設立專家信用檔案庫、定期聽取項目進展報告等方式，督促項目負責人嚴肅、認真對待國家社科基金項目，保質保量完成任務；同時針對立項項目的進展情況，實時提醒項目負責人填寫重要事項變更申請，避免延而不報。二要抓好保障服務。各級管理部門要堅持管理就是服務的原則，加強同項目負責人的溝通聯系，多為項目負責人排憂解難。如減輕項目負責人的教學任務、設立學術假等，讓他們有更多時間集中精力進行科研。三要加強誠信履約意識的宣傳教育。讓項目負責人充分認識到，項目從立項到結項是一個信譽承諾與履約的過程，項目被撤項或終止不僅影響到個人聲譽和學術生涯，而且影響所在單位和福建省的聲譽。

二是成果轉化應用不足。盡管國家社科基金項目出了不少階段性成果，但服務黨委政府決策的成果較少，導致這一現象主要有三方面因素：就決策部門而言，存在對哲學社會科學作用認識不足、重視不夠、支持力度不大等問題；就科研管理部門而言，存在相關激勵政策宣傳落實不到位或缺位問題；就個人而言，存在對科研本身目的的認識不足以及促進成果轉化的自覺意識不足等問題。

針對這一問題，一要優(yōu)化政策環(huán)境。建議有關實際部門加大對哲學社會科學的重視、關心和支持力度，為哲學社會科學成果的轉化應用提供良好政策環(huán)境。各科研管理部門要建立完善相關的激勵機制，在工作考核、成果評價、職稱評定上給予政策傾斜。二要加強宣傳報道。省社科規(guī)劃辦和各科研單位管理部門要在正式和非正式場合，尤其是在立項工作會議、中期檢查會議、年終總結上，加強相關激勵政策及典型事例的宣傳報道，讓廣大科研工作者了解成果轉化帶來的利好。三要拓寬轉化渠道。積極引導向全國社科規(guī)劃辦《成果要報》、《光明日報》、《中國社會科學報》和省社科規(guī)劃辦《成果要報》供稿，通過邀請國家社科基金項目負責人參加社會科學季談會、提交《成果要報》、作學術年會主題報告、在東南周末講壇開講座等方式向省領導、實際部門、社會大眾展示推介研究成果。