當(dāng)前，“兩新”組織（即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）中黨組織作用的發(fā)揮存在三大難題，即組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和工作對(duì)象的思想基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；缺乏強(qiáng)有力的制度設(shè)計(jì)和制度安排；受到產(chǎn)權(quán)屬性的制約。解決這些難題，需要對(duì)癥下藥，順勢(shì)而為。

　　首先，需要處理好“三大關(guān)系”：

　　黨組織與行政決策層的關(guān)系。這是確保黨組織作用發(fā)揮的首要環(huán)節(jié)。黨組織要全力協(xié)調(diào)和支持“兩新”組織依法行政、依法運(yùn)作和依法發(fā)展，積極主動(dòng)開(kāi)展宣傳文化教育工作。黨組織要幫助行政決策層正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，促進(jìn)“兩新”組織持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。

　　監(jiān)督職能與發(fā)展職能的關(guān)系。黨組織要緊扣“兩新”組織持續(xù)快速健康和諧發(fā)展的中心工作，積極尋找黨的路線、方針、政策和法規(guī)要求與“兩新”組織發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，注重向決策層和管理層以及廣大職工群眾宣傳、闡釋黨組織的意圖，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、行為同步，形成黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的活力。要深入實(shí)際調(diào)研，廣泛聽(tīng)取黨員和職工群眾的意見(jiàn)建議，圍繞關(guān)系“兩新”組織發(fā)展方向和決策方面的問(wèn)題出謀劃策，增強(qiáng)黨組織在“兩新”組織決策中的影響力和滲透力。

　　黨組織與職工群眾的關(guān)系。黨組織要積極發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做好廣大職工群眾的思想政治工作，尊重并確保職工群眾的主人翁地位，維護(hù)并代表職工群眾切身利益，積極領(lǐng)導(dǎo)“兩新”組織的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，指導(dǎo)他們按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)。

　　其次，需要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)整合”：

　　制度資源與黨組織的規(guī)范整合。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我黨不僅要繼承歷史性的制度資源，還要挖掘新的制度資源，將國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活等納入法治化軌道。要積極開(kāi)發(fā)和利用“兩新”組織黨組織制度資源，將黨對(duì)自身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整合建立在制度基礎(chǔ)之上，依靠黨組織制度資源，實(shí)現(xiàn)黨組織規(guī)范整合。

　　政策有效性資源與黨組織的利益整合。抓住黨組織黨員和廣大職工群眾的社會(huì)心理需求和社會(huì)利益需求的雙重渴望，通過(guò)制度創(chuàng)新加以滿足，積極理順各種社會(huì)利益關(guān)系并確保社會(huì)和諧發(fā)展，是“兩新”組織黨組織社會(huì)整合必須解決的問(wèn)題。“兩新”組織黨組織在尊重市場(chǎng)機(jī)制作用、發(fā)揮利益激勵(lì)機(jī)制作用的同時(shí)，要充分注重社會(huì)利益分化帶來(lái)的利益紛爭(zhēng)和社會(huì)公平問(wèn)題，有針對(duì)性地加以解決。

　　意識(shí)形態(tài)資源與黨組織的價(jià)值整合。執(zhí)政黨在追求政策有效性時(shí)，必須高度關(guān)注意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，構(gòu)建具有包容性的主流意識(shí)形態(tài)是一個(gè)重要方面。必須關(guān)注傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換和符合公共利益的民族主義。“兩新”組織黨組織思想政治教育工作和文化建設(shè)工作要充分開(kāi)發(fā)利用我黨意識(shí)形態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)黨組織價(jià)值整合。

　　組織資源與黨組織的組織整合。“兩新”組織黨組織的產(chǎn)生和發(fā)展應(yīng)該是完善黨的組織網(wǎng)絡(luò)、提升自組織能力，藉以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、提升自身執(zhí)政合法性中始終關(guān)注黨自身的組織資源。黨組織如何處理與日益“歸位”的“兩新”組織的關(guān)系也是急需解決的重大問(wèn)題。而純粹的黨組織間的層級(jí)節(jié)制和上下級(jí)關(guān)系不完全適合處理黨與“兩新”組織的關(guān)系，協(xié)商、參與、共贏和制度化等應(yīng)該成為黨組織組織整合必須堅(jiān)持的原則。

　　（作者為國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“提高‘兩新’組織黨的建設(shè)科學(xué)化水平研究”負(fù)責(zé)人、華南理工大學(xué)副教授）