從經(jīng)濟全球化的發(fā)展歷程來看，全球經(jīng)濟秩序的形成最能反映市場經(jīng)濟制度層次性的理論假說。經(jīng)濟全球化的實質(zhì)就是這些層次的國際化演進，可以分為微觀層次、中觀層次和宏觀層次的制度安排。

在微觀層次，全球資源流動和配置首先面臨國際市場和國際價格的問題，各國曾經(jīng)采取各種形式的貿(mào)易保護主義和關(guān)稅壁壘的做法，對世界市場的發(fā)育形成了直接約束。世界市場弱肉強食的貿(mào)易政策，使得造福全球的經(jīng)濟互惠無法穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)于規(guī)范全球貿(mào)易和穩(wěn)定全球市場的需要，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）是最早創(chuàng)設(shè)的全球市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度安排。1948年GATT簽約前，世界各國的平均進口關(guān)稅率高達(dá)40%以上，嚴(yán)重束縛了國際市場的發(fā)展。貿(mào)易產(chǎn)品的高額價格，更使得一般的消費者很難分享貿(mào)易福利。貿(mào)易產(chǎn)品國際價格形成的不透明和壟斷，使得國家貿(mào)易成為貴族和暴利的行業(yè)。盡管GATT只是一種貿(mào)易協(xié)定，并非正式的國際組織，但隨著GATT協(xié)議的落實和8輪多邊貿(mào)易談判的不懈努力，為世界創(chuàng)造了一個比較穩(wěn)定和有秩序的國際市場，推動了全球福利的增進。

1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）作為正式的國際組織取代了作為臨時機構(gòu)的GATT，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品以及服務(wù)業(yè)的廣闊領(lǐng)域，使得世界經(jīng)濟通過世界市場更加緊密地聯(lián)系在一起。至此，世界貿(mào)易進出口總額已經(jīng)從1950年的607億美元，擴展到2008年的157750億美元，增加到近260倍。世界各國的平均外貿(mào)依存度，已經(jīng)超出20%的水平。WTO不但帶有維持國際市場秩序、推動國際市場體系發(fā)育的制度張力，而且使得其成員在宏觀層次的經(jīng)濟制度安排方面被迫接受其制度要求，市場經(jīng)濟制度被明確定為WTO成員的基本經(jīng)濟框架。

在中觀層次方面，企業(yè)組織形式在公司制企業(yè)制度安排的基礎(chǔ)上，形成了跨國公司�？鐕�公司超越國界，成為依賴資本紐帶聯(lián)結(jié)的多國市場活動主體，甚至有些跨國公司的產(chǎn)值，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一些國家和地區(qū)的GDP。目前全球有近5萬個跨國公司母公司和30萬個在國外的子公司和附屬企業(yè)，控制著全世界1/3的生產(chǎn)、2/3的貿(mào)易、70%的外商直接投資，以及70%以上的專利和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科斯認(rèn)為，把企業(yè)活動聚集在一個公司能降低交易成本，尤其是通訊成本，福特汽車公司曾經(jīng)按圖索驥，卻沒有獲得成功�，F(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幾乎可以無成本地進行全球現(xiàn)時聯(lián)系，這使得跨國公司超越國界的經(jīng)濟強權(quán)變得更具有威脅性。通過全球網(wǎng)絡(luò)，沃爾瑪總部可在1小時內(nèi)對全球近5000家分店每種商品的庫存量、上架量和銷售量，全部盤點一遍。即使一些國家和地區(qū)，無論在產(chǎn)值還是勞動力甚至技術(shù)方面，也無法與之匹敵。

全球市場中的這些巨無霸企業(yè)集團復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和貿(mào)易業(yè)務(wù)，已經(jīng)對國家范圍內(nèi)的企業(yè)管理形成了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，國際范圍內(nèi)跨國公司管理的國際組織形式也面臨迫切發(fā)展的需要。從市場經(jīng)濟的中觀層次制度安排來看，國際范圍內(nèi)跨國公司的行業(yè)和部門管理形式，讓位于更接近中介行業(yè)管理本質(zhì)的一些中介企業(yè)，正在成為趨勢，例如在國際范圍內(nèi)存在廣泛影響力的評級機構(gòu)。

這使宏觀層次市場經(jīng)濟制度的國際構(gòu)建，不但要不斷改進和完善既有的國際組織框架，而且必須尋求國際政治架構(gòu)的改進，以求發(fā)揮全球治理的作用。如WTO、世界銀行和國際貨幣基金組織這世界三大經(jīng)濟組織，現(xiàn)在號稱“經(jīng)濟聯(lián)合國”。伴隨經(jīng)濟全球化進程的加速，世界各國不斷地提出國際組織的完善和創(chuàng)建構(gòu)想，使得這個制度構(gòu)建的過程緩慢而又生動地展現(xiàn)在世人面前，加深了人們對市場經(jīng)濟制度的認(rèn)識。固然，國際經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化并不能立刻反映為國際政治秩序的天下一統(tǒng)，國家統(tǒng)轄的國界容不得隨意踐踏，但須承認(rèn)，經(jīng)濟力量的全球化博弈，深刻地左右著國際政治秩序的進程。

（本文系國家社科基金一般項目“全球化視域下的中國發(fā)展道路研究”（12BJL007）階段性成果）

（作者單位：中共甘肅省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所）