黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調把各級黨組織建設成為學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。中央專門發出《關于推進學習型黨組織建設的意見》，進一步要求把建設學習型黨組織的各項任務落實到基層。建設學習型黨組織重點在基層，難點也在基層，必須眼睛向下、重心下移，從黨的基層組織抓起。

學習型黨組織，是指黨組織全體成員在共同目標的指引下注重學習、傳播、創新知識，具有持久創新能力去創造未來的黨組織。它具有鮮明的特征：一是擁有共同理想。我們的共同理想是實現共產主義，在當代是建設中國特色社會主義，建設富強、民主、文明、和諧的現代化強國。這個共同理想可以強化黨員的黨的意識、理想信念，并為黨的目標不懈努力。二是推動自我超越。黨員通過學習，可以理清個人的真正愿景，認識自己的價值所在，不斷進行自我超越，改善“靜態、局部思考”的心智模式。三是善于不斷學習。強調全員學習、終身學習、全方位學習，“掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗”；強調工作學習化、學習工作化，善于從互動中學習、從批評中學習、從實踐中學習；強調團隊學習，強調組織成員的合作學習和群體智力的開發。如果每一個黨員都能把自己掌握的新知識、新思想、新技術拿出來在團隊中共同分享，釋放集體智慧，黨組織的智慧能力就會大大提高。四是促進系統思考。將系統思考模式與唯物辯證法要求結合起來，形成系統的思維模式，提高系統思考能力，就可以通過系統思考來把握事物本質的變化，避免在處理復雜問題時犯簡單草率的錯誤，也可以避免只顧眼前、不管長遠的短視行為。

黨的基層組織和廣大黨員干部處于改革發展穩定的第一線，擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。從這個意義上講，黨的執政基礎在基層，黨的建設的活力源泉也在基層，我們黨正是通過遍布全國各地、各條戰線和各個單位的黨的基層組織的努力工作，才成為一個有統一意志、統一行動的整體。近年來，黨的基層組織建設不斷得到加強，但與新形勢新任務的要求相比，還存在一定差距。一些基層黨組織的工作基礎比較薄弱，凝聚力、戰斗力不強；一些黨員干部的思想觀念、工作能力與科學發展的要求還不完全適應，宗旨意識、黨員意識不夠強，推動科學發展、解決復雜矛盾、開展群眾工作的能力有待提高。

在基層學習型黨組織建設方面，各級黨組織在組織黨員學習方面做了很多工作，黨員干部的學習風氣和學習狀況總體較好，但也存在著一些不容忽視的問題：整體推進不夠平衡，黨政機關和事業單位黨組織相對于企業黨組織要好一些，生產經營正常的企業黨組織相對于生產經營不太正常的企業黨組織要好一些，城市黨組織相對于農村黨組織要好一些；組織化程度不夠高，少部分上級黨組織對下級黨組織和黨員的學習活動指導督促不夠，有的單位把黨員組織起來學習不夠，黨員個人的學習仍處于自發狀態，學習效果不太理想；學用結合效果不夠明顯，有的基層黨組織和黨員雖然也注重學習，但在學習內容的選擇上與本職工作、與加快發展的現實要求結合得不夠好，存在著為學習而學習的現象，等等。要積極開展基層學習型黨組織創建活動，大力營造終身學習的組織環境，使學習成為一種經常化、普遍化和制度化的行為，使基層黨組織成為黨員相互學習的課堂、交流思想的精神家園和團結前進的戰斗堡壘，進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。

現在，我們黨已經擁有7593.1萬黨員、371.8萬個基層組織，黨組織和黨員數量多、分布廣、差異大。開展基層學習型黨組織創建活動，要緊密結合本地本單位實際和廣大黨員的思想、工作實際，突出實踐特色，把握著力點，努力把創建基層學習型黨組織的目標要求落到實處。

一是進一步明確學習重點。引導廣大黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，不斷優化知識結構、提高綜合素質。要著眼提高理論修養加強學習，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習全面建設小康社會所需的新知識新經驗，大力倡導優良學風文風，努力把學習收獲轉化為推動科學發展、促進社會和諧的實際成效。

二是不斷改進方式方法。注重簡便易，靈活安排學習時間，科學設計活動步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見。充分尊重基層和黨員的首創精神，鼓勵和支持基層單位創新實踐載體和活動方式。充分發揮各種新興媒體的作用，積極探索在線學習、網絡互動交流等形式，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

三是發揮領導帶頭示范作用。各級黨政領導機關率先垂范，進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習，把領導班子建設成為學習型領導班子，推動下屬部門和下級黨組織的學習。各級領導干部要帶頭撰寫心得體會、帶頭開展調查研究，帶頭進行宣講輔導，以自己的示范作用推動學習型黨組織建設，帶動學習型社會建設。

四是進一步完善學習制度。根據新形勢下組織學習的特點和規律，著力健全完善中心組學習、黨員干部脫產輪訓、個人自學、考學評學述學等一系制度規范。要彰顯制度的激勵、約束功能，抓住學習考核這個關鍵環節，把學習態度、能力和效果作為考核領導班子、選拔任用領導干部的重要依據。強化制度的執行力，通過加強督促檢查，確保各項制度得到長期堅持和有效執行，真正做到用制度管學習、用制度促學習。

基層學習型黨組織建設是一個全新的、富有挑戰性的課題，是一項龐大的、復雜的系統工程，必須切實加強組織領導。各級黨組織要充分認識基層學習型黨組織建設的重大意義，把這項工作擺在突出位置，納入重要議事日程，納入黨的建設總體規劃，深入開展調查研究，掌握工作進展、了解黨員需求，不斷完善工作思路和工作措施。要加強分類指導，針對鄉（鎮）、街道，村、社區，“兩新”組織等不同類型單位，分別找準開展活動的著力點；針對東中西部等地域差別，因地制宜組織活動；區別擔任領導職務的黨員以及廣大黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。要充分發揮各類新聞媒體的宣傳輿論引導作用，宣傳基層學習型黨組織建設的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學習體會、實際行動。要注意從不同戰線、領域、行業，特別是從基層一線和普通黨員中發現典型，發揮典型示范引導作用，推動學習型黨組織建設深入開展。

（作者單位：江蘇省委宣傳部）