雙傳學(xué) ：建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織重在抓基層打基礎(chǔ)

黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。中央專門發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，必須眼睛向下、重心下移，從黨的基層組織抓起。

學(xué)習(xí)型黨組織，是指黨組織全體成員在共同目標(biāo)的指引下注重學(xué)習(xí)、傳播、創(chuàng)新知識(shí)，具有持久創(chuàng)新能力去創(chuàng)造未來(lái)的黨組織。它具有鮮明的特征：一是擁有共同理想。我們的共同理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，在當(dāng)代是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這個(gè)共同理想可以強(qiáng)化黨員的黨的意識(shí)、理想信念，并為黨的目標(biāo)不懈努力。二是推動(dòng)自我超越。黨員通過(guò)學(xué)習(xí)，可以理清個(gè)人的真正愿景，認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值所在，不斷進(jìn)行自我超越，改善“靜態(tài)、局部思考”的心智模式。三是善于不斷學(xué)習(xí)。強(qiáng)調(diào)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全方位學(xué)習(xí)，“掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)”；強(qiáng)調(diào)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，善于從互動(dòng)中學(xué)習(xí)、從批評(píng)中學(xué)習(xí)、從實(shí)踐中學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)組織成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開(kāi)發(fā)。如果每一個(gè)黨員都能把自己掌握的新知識(shí)、新思想、新技術(shù)拿出來(lái)在團(tuán)隊(duì)中共同分享，釋放集體智慧，黨組織的智慧能力就會(huì)大大提高。四是促進(jìn)系統(tǒng)思考。將系統(tǒng)思考模式與唯物辯證法要求結(jié)合起來(lái)，形成系統(tǒng)的思維模式，提高系統(tǒng)思考能力，就可以通過(guò)系統(tǒng)思考來(lái)把握事物本質(zhì)的變化，避免在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)犯簡(jiǎn)單草率的錯(cuò)誤，也可以避免只顧眼前、不管長(zhǎng)遠(yuǎn)的短視行為。

黨的基層組織和廣大黨員干部處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要職責(zé)。從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，黨的建設(shè)的活力源泉也在基層，我們黨正是通過(guò)遍布全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線和各個(gè)單位的黨的基層組織的努力工作，才成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。近年來(lái)，黨的基層組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距。一些基層黨組織的工作基礎(chǔ)比較薄弱，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；一些黨員干部的思想觀念、工作能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，宗旨意識(shí)、黨員意識(shí)不夠強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、解決復(fù)雜矛盾、開(kāi)展群眾工作的能力有待提高。

在基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面，各級(jí)黨組織在組織黨員學(xué)習(xí)方面做了很多工作，黨員干部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)狀況總體較好，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：整體推進(jìn)不夠平衡，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對(duì)于企業(yè)黨組織要好一些，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)黨組織相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不太正常的企業(yè)黨組織要好一些，城市黨組織相對(duì)于農(nóng)村黨組織要好一些；組織化程度不夠高，少部分上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和黨員的學(xué)習(xí)活動(dòng)指導(dǎo)督促不夠，有的單位把黨員組織起來(lái)學(xué)習(xí)不夠，黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)仍處于自發(fā)狀態(tài)，學(xué)習(xí)效果不太理想；學(xué)用結(jié)合效果不夠明顯，有的基層黨組織和黨員雖然也注重學(xué)習(xí)，但在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上與本職工作、與加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求結(jié)合得不夠好，存在著為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，等等。要積極開(kāi)展基層學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)�；�、普遍化和制度化的行為，使基層黨組織成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)前進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。

現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)擁有7593.1萬(wàn)黨員、371.8萬(wàn)個(gè)基層組織，黨組織和黨員數(shù)量多、分布廣、差異大。開(kāi)展基層學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，要緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，把握著力點(diǎn)，努力把創(chuàng)建基層學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)要求落到實(shí)處。

一是進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)。要著眼提高理論修養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)全面建設(shè)小康社會(huì)所需的新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良學(xué)風(fēng)文風(fēng)，努力把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際成效。

二是不斷改進(jìn)方式方法。注重簡(jiǎn)便易，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重通俗易懂，在學(xué)習(xí)方式上注重喜聞樂(lè)見(jiàn)。充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層單位創(chuàng)新實(shí)踐載體和活動(dòng)方式。充分發(fā)揮各種新興媒體的作用，積極探索在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等形式，不斷提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。

三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)、帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，帶頭進(jìn)行宣講輔導(dǎo)，以自己的示范作用推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

四是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度。根據(jù)新形勢(shì)下組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，著力健全完善中心組學(xué)習(xí)、黨員干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、考學(xué)評(píng)學(xué)述學(xué)等一系制度規(guī)范。要彰顯制度的激勵(lì)、約束功能，抓住學(xué)習(xí)考核這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)態(tài)度、能力和效果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)制度得到長(zhǎng)期堅(jiān)持和有效執(zhí)行，真正做到用制度管學(xué)習(xí)、用制度促學(xué)習(xí)。

基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個(gè)全新的、富有挑戰(zhàn)性的課題，是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，納入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握工作進(jìn)展、了解黨員需求，不斷完善工作思路和工作措施。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，村、社區(qū)，“兩新”組織等不同類型單位，分別找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的著力點(diǎn)；針對(duì)東中西部等地域差別，因地制宜組織活動(dòng)；區(qū)別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員以及廣大黨員的不同職責(zé)，分別提出具體要求；針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳輿論引導(dǎo)作用，宣傳基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學(xué)習(xí)體會(huì)、實(shí)際行動(dòng)。要注意從不同戰(zhàn)線、領(lǐng)域、行業(yè)，特別是從基層一線和普通黨員中發(fā)現(xiàn)典型，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入開(kāi)展。

（作者單位：江蘇省委宣傳部）